根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十五條:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”;第二十七條:“承包期內(nèi),發(fā)包方不得調(diào)整承包地”;以及農(nóng)村二輪土地承包“增人不增地、減人不減地”和2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國(guó)發(fā)[2014]25號(hào))等法律政策規(guī)定,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體為農(nóng)戶,農(nóng)村土地二輪承包后,不論死亡、戶籍遷出或新生人口、婚嫁遷入等任何原因,造成承包農(nóng)戶家庭部分成員發(fā)生增減變動(dòng)的,其家庭土地承包關(guān)系不變,應(yīng)按照農(nóng)村土地二輪承包時(shí)確定的承包關(guān)系進(jìn)行確權(quán)登記頒證,不得因其家庭人口增減調(diào)整其家庭承包地面積。
農(nóng)村二輪土地承包后的婚嫁女,嫁入地向其分配了承包地的,嫁出地村組可依法收回其承包地,并依法辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷登記,嫁入地村組應(yīng)依法對(duì)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
嫁入地未向其分配了承包地的,嫁出地村組應(yīng)依法對(duì)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定:“征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。”根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定:“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有;需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。”
實(shí)踐中,農(nóng)民的土地被征用后,土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)都是支付給了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村(組)。而由于土地資源的有限性,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村(組)通常將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)揉在一塊,分配給村民,后再統(tǒng)一調(diào)整本村(組)農(nóng)業(yè)承包地。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì),決定了農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償款是對(duì)全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員的補(bǔ)償,土地共有人應(yīng)共同享有,土地征地補(bǔ)償款的分配,就應(yīng)由全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同參與分配,這與法律規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的性質(zhì)是相一致的。
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