【出處】中國民商法律網(wǎng)【摘要】中國企業(yè)重整程序中的管理人制度尚存有諸多需要用立法或司法解釋作出進(jìn)一步改進(jìn)的地方。這里主要包括兩個大問題，首先是管理人的選任方法、任職資格以及報酬等有關(guān)管理人的選任程序相關(guān)的問題；其次是管理人的權(quán)限、義務(wù)等涉及管理人就任后的職責(zé)履行方面的規(guī)制問題。【關(guān)鍵詞】重整程序；管理人的選任；管理人的職責(zé)【寫作年份】2010年【正文】三、日本的公司更生管財人制度和民事再生監(jiān)督委員制度日本現(xiàn)行破產(chǎn)法主要由《破產(chǎn)清算法》（2004年6月頒布，前身是舊《破產(chǎn)清算法》（1922年頒布））、《公司更生法》（2002年12月頒布，前身是舊《公司更生法》（1952年頒布））及《民事再生法》（1999年12月頒布）三部分組成。其中，公司更生法與民事再生法都是以債務(wù)人重整為目的的破產(chǎn)制度。公司更生法規(guī)定：法院裁定開始公司更生程序的，應(yīng)當(dāng)同時任命更生管財人，由更生管財人全權(quán)行使對公司財產(chǎn)的管理處分權(quán)限（公司更生法第67條第1款、第72條第1款）。民事再生法則規(guī)定：法院裁定開始再生程序后，再生債務(wù)人繼續(xù)保留營業(yè)事務(wù)或者管理處分其財產(chǎn)的權(quán)利（民事再生法第38條第1款）；此情形下，法院如認(rèn)為確有必要的，可經(jīng)權(quán)利人申請或者依照職權(quán)作出由監(jiān)督委員進(jìn)行監(jiān)督的處分命令（民事再生法第54條第1款）；再生債務(wù)人為法人時，如其存在不公正執(zhí)行管理或者處分財產(chǎn)之事由或者為再生債務(wù)人事業(yè)的再生確屬特別必要等例外情形，經(jīng)權(quán)利人申請或者依照職權(quán)，法院可以作出由管理人經(jīng)營事務(wù)或者管理財產(chǎn)的命令（民事再生法第64條第1款）。但是在實踐中，除債務(wù)人有隱匿財產(chǎn)行為或者制作假賬行為等幾類例子外，采用管財人負(fù)責(zé)制的例子極為罕見。在一些案件中，法院如認(rèn)為應(yīng)當(dāng)選任管財人的，將直接引導(dǎo)債務(wù)人申請公司更生程序。由此可知，公司更生程序采用了管財人負(fù)責(zé)制，而民事再生法則基本采用了占有中的債務(wù)人制度，這也是兩種程序間最大的區(qū)別。除此之外，兩種程序的區(qū)別還在于：公司更生程序是調(diào)整和限制所有權(quán)利人權(quán)益的強(qiáng)有力的重整型破產(chǎn)程序。即，包括擔(dān)保權(quán)人的所有權(quán)利人的權(quán)利行使一律受到禁止；所有權(quán)利人根據(jù)其性質(zhì)將被分成不同的小組對更生計劃草案進(jìn)行表決，然后依照經(jīng)由各類組多數(shù)債權(quán)人同意而獲得通過的更生計劃，從公司未來收益中獲得清償；相對于此，民事再生法基于簡化程序和提高效率的立法宗旨，為了避免分組表決等措施，規(guī)定必須依照程序、按照再生計劃的規(guī)定行使其權(quán)利的權(quán)利人原則上只有普通債權(quán)人，擔(dān)保權(quán)人除了受程序上的一定限制，可以作為別除權(quán)行使其權(quán)利[1]（P.27）。由此來看，中國的重整程序是一種介于日本公司更生程序和民事再生程序之間的一種程序，而重整程序中的管理人，兼有公司更生管財人和民事再生監(jiān)督委員的性質(zhì)。因此，下文分別對公司更生管財人和民事再生監(jiān)督委員制度進(jìn)行考察。（一）公司更生管財人制度（注：以下內(nèi)容參見山本克己、山本和彥、**英雄編，《新公司更生法的理論與實務(wù)》，判例時報1132號，2003年，129頁以下；福-永有利監(jiān)修、山本克己等編，《詳解民事再生法--理論與實務(wù)的交叉》，民事法研究會，2006年，58頁，60頁；山本和彥等，《倒產(chǎn)法概論（第2版）》，弘文堂，2010年，485頁以下。）1.更生管財人的選任更生管財人由法院指定，法院應(yīng)當(dāng)從適合擔(dān)任更生管財人職務(wù)的人中指定（公司更生法第67條，公司更生法規(guī)則第20條第1款）。但是，對于具體什么樣的人具備任職資格，法律未做出進(jìn)一步的規(guī)定。由于公司更生案件涉及眾多的法律問題，實踐中，為確保案件的順利進(jìn)行，法院首先指定律師擔(dān)任更生管財人（通常稱之為法律管財人）。具體的指定方法各地區(qū)之間略有不同，同時也與各地區(qū)指定破產(chǎn)清算管財人的方法相關(guān)。目前，東京地方法院選任破產(chǎn)清算管財人的做法是：有3年以上實務(wù)經(jīng)驗的律師，經(jīng)律師協(xié)會主辦的破產(chǎn)管財培訓(xùn)之后，在該法院進(jìn)行管財人注冊，并由法院破產(chǎn)再生庭根據(jù)案情從名冊中指定合適的破產(chǎn)清算管財人（作為例外，在一些特殊類型的案件中，法院也曾指定律師以外的人擔(dān)任破產(chǎn)清算管財人，譬如在一家醫(yī)院的破產(chǎn)清算案件中，為順利辦理住院患者的轉(zhuǎn)院等程序，法院指定了醫(yī)師擔(dān)任管財人）。另外，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的案件中，由于當(dāng)?shù)芈蓭煍?shù)量不足，法院也曾指定律師職業(yè)以外的專業(yè)人員，如司法書士擔(dān)任管財人。