【摘要】1989年《環(huán)境保護法》從頒行至今已經(jīng)有近二十年的歷史，這些年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，而環(huán)境卻不斷被破壞，社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源保護的關(guān)系的日益復(fù)雜化，這使得我們提出了許多具有宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的理論，這些創(chuàng)新的理論包括可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀、環(huán)境承載力、生態(tài)環(huán)境安全等，這些理論的提出無疑對《環(huán)境保護法》的立法理念形成巨大的挑戰(zhàn)。【英文摘要】Ithasthenearly20yearsfrompromulgatesof'EnvironmentalLaw'in1989.Ourcountry’seconomydevelopfastly,buttheenvironmentisactuallydestroyed.Therelationsbetweensocialeconomydevelopmentandenvironmentresourcesprotectioncomplicatedaybyday.Soweproposemanymacroscopicandsignificancetheory,whichincludingsustainabledevelopment,sciencedevelopmentview,environmentsupportingcapacity,ecologicalandenvironmentalsecurityandsoon.Thesetheoriesproposedhugechallengetothelegislationideaof'EnvironmentalLaw'withoutdoubt.【關(guān)鍵詞】《環(huán)境保護法》；立法理念；可持續(xù)發(fā)展【英文關(guān)鍵詞】'EnvironmentalLaw';LegislationIdea;SustainableDevelopment【寫作年份】2007年【正文】理論創(chuàng)新要求我國《環(huán)境保護法》的修改社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源保護的關(guān)系的日益復(fù)雜化，使得我們對環(huán)境問題更加關(guān)注，并提出了許多具有宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的理論，這些創(chuàng)新的理論包括可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等，這些理論的提出無疑對《環(huán)境保護法》的立法理念形成巨大的挑戰(zhàn)。下面僅就可持續(xù)發(fā)展理念、科學(xué)發(fā)展觀與修改《環(huán)境保護法》的關(guān)系進行論證。一、可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的思想最早源于環(huán)境保護領(lǐng)域，現(xiàn)在已經(jīng)拓展成為國家指導(dǎo)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略。1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《環(huán)境與發(fā)展宣言》及其提出的可持續(xù)發(fā)展思想得到了與會各國的廣泛認同，人類對環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系的認識提高到了一個嶄新的階段，反映了國際社會關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的全球共識和政治承諾。可持續(xù)發(fā)展的核心思想是：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。”[1]可持續(xù)發(fā)展的提出從理論上結(jié)束了長期以來把經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護相對立的觀點，并明確提出了兩者相互聯(lián)系的理論構(gòu)想。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這個系統(tǒng)性、長期性、綜合性的戰(zhàn)略目標，必須采用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段予以落實。由世界自然保護同盟、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會匯編的《保護地球——持續(xù)生存戰(zhàn)略》中具體指出：世界各國應(yīng)該通過關(guān)于可持續(xù)性的全球宣言和協(xié)議，要求各國對可持續(xù)生存的道德標準做出承諾，并應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展原則納入各國的國家憲法和法律體系中。各國應(yīng)建立保護人權(quán)、保護子孫后代利益及保護地球生產(chǎn)率和多樣性的環(huán)境法綜合體系，可持續(xù)社會的原則應(yīng)納入憲法以及國家治理和國家政策的其他基本概念中，應(yīng)該對現(xiàn)行的法律的、行政的控制進行審查，改進缺陷，到二十世紀末，各國都應(yīng)完成對國家法律的審查，目的是重新制定法律以適應(yīng)持續(xù)生存的需要。”《21世紀議程》也明確地提出了類似的倡議。雖然這些文件并不具有國際法效力，但很多國家積極響應(yīng)，并在其國家政策和法律中明確規(guī)定可持續(xù)發(fā)展原則，我國政府也不例外。1994年我國政府批準發(fā)布的《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，從國情出發(fā)，提出了我國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策以及行動方案。當(dāng)然，這僅是政策層面的宣告，落實到法律上是對其后的《土地管理法》、《海洋環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水法》、《草原法》等法律進行修訂時都將可持續(xù)發(fā)展理念確認為自己的立法目的。反思《環(huán)境保護法》在制定時，可持續(xù)發(fā)展理念尚未深入人心，因此沒能在法律中予以體現(xiàn)。鑒于此應(yīng)該對《環(huán)境保護法》這一環(huán)境法律部門中的準基本法”進行修改以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念的要求。