在事業單位或者國家機關工作的有些普通勞動者，可能也聽說過關于退二線的勞動關系，因為這種所謂的退二線不可能發生在普通的勞動關系當中，所以絕大多數的普通公民可能都沒有聽說過。我國的退二線勞動關系屬于失業編制單位中的一種頑疾，其實存在諸多的漏洞。那么，退二線勞動關系是什么意思?

一、退二線勞動關系是什么意思?

1、退居二線，事從領導崗位上退下來，不在行駛領導職責，但沒有退休。

2、正常退休(國發[1978]104號文件),符合下列條件之一的為正常退休:

(1)男年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女工人年滿50周歲(連續工齡滿10年);

(2)從事井下、高空、高溫，特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的干部、工人。

3、提前退休(《國家公務員暫行條例》)：

國家公務員符合下列條件之一的，經本人提出要求，任免機關批準，可以提前退休：

(1)男年滿55周歲、女年滿50周歲，且工作年限滿20年的;

(2)工作年限滿30年的。

提前退休目前只在國家公務員和參照執行公務員管理的人員中實行。

4、因病、因殘退休(國發[1978]104號文件)：男年滿50周歲、女年滿45周歲，參加革命工作年限滿10年，因病或非因公致殘經過醫院證明完全喪失工作能力的可以辦理因病(殘)退休手續。

因工致殘，經過醫院證明和工傷鑒定完全喪失工作能力的，可以辦理因殘退休手續。因工致殘退休不受年齡和工齡限制。

二、退二線

退二線造成大量“在編不在崗”的人員，相當一部分就是“退二線”吃空餉的人。“退二線”如此盛行，自有其道理。在現實中,財政編制應該算是鐵飯碗，一旦捧上，只要不犯法、不犯大錯，編制就可以跟著人走,很難被端掉。而工作時間一長，缺乏進取精神、敬業精神的問題往往日益突出。人情世故和現行制度的缺陷交織作用在一起,對這種現象幾乎很難進行大刀闊斧改革。于是，出于短期的考慮，為了騰出工作崗位，為了照顧那些工作年限較長的人，各地就想出變通的辦法，,把國家規定的退休年齡提前，讓一部分先退下來，由其他的人來頂替他們的工作。為了不引起上級單位、相關部門的追究，就稱之為“改非”“退二線”“內退”，其實就是退休不做事，照拿工資，是一種事實上的退休。

在局外人看來，這樣做的確不公，不做事卻享受工資照發的待遇;在局內人看來，這就是編制帶來的最大好處，雖然一些地方的機關、事業單位工資并不高，能享受到提前退休，退休金有保障的待遇，這是編制最大的“隱性福利”。這也解釋了許多人寧可暫時沒有編制也要排隊等候的原因。

諸如此類的“退二線”實質上是突破相關政策底線的“提前退休”。讓公務員提前離崗，工資照發不誤，相應的再從社會上招考人員進行補充，額外增加了相應人員的工資，增加了財政負擔，一個鄉鎮不多，一個縣不多，但是全國累計起來絕對不是一個小數目。

如此輕松自在的“退二線”，實際上是制度性的吃空餉。其中核心的一點是編制所導致的身份固化，因為缺乏必要與嚴格的獎懲機制，最終導致“能上不能下”“能進不能出”成為一個頑疾。

中國正進入老齡化社會，如何在公平正義的基礎上設定合理的退休年齡，科學有序開發勞動力資源的潛力，正成為一個重大的社會問題。在這樣的現實語境下，率先消除體制內外退休制度的不公平現象，才能真正凝聚社會共識，共同為實行更為合理的退休制度掃清現實障礙。因此,針對享有編制就享有退休特權與特殊福利的相關制度改革的緊迫性就日益突顯。

雖然不具備一定的領導職責了，但是其本人并沒有退休。目前這種所謂的退二線勞動關系，其實有亟待國家通過擬定的法規進行改革的，因為實際上退二線勞動關系說白了就是吃空餉。有些領導干部提前退休，但是沒有結束勞動關系，工資卻照發不誤的。

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