通常勞動(dòng)者在遭遇工傷后,需要到相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工傷鑒定以此才能向用工單位獲得相應(yīng)的工傷補(bǔ)償。那么相信很多人都會(huì)關(guān)心一個(gè)問(wèn)題,在進(jìn)行工傷認(rèn)定之后結(jié)果可能會(huì)被撤銷嗎?我們知道一般工傷認(rèn)定是由人力資源和社保局做出的,那么社保局撤銷工傷認(rèn)定是可以的嗎?下面我們一起了解一下。
一、社保局撤銷工傷認(rèn)定可行嗎?
已經(jīng)收到了社保局下達(dá)的工傷認(rèn)定決定書就屬于國(guó)家承認(rèn)的工傷了,工傷認(rèn)定決定書屬于法律性質(zhì)的文件,是不能隨意更改或撤銷的。如果社保局撤銷了工傷決定書,那么是可以已社保局為被告向法院提起訴訟,或者行政復(fù)議的。
二、工傷認(rèn)定被法院撤銷的幾種情形:
(一)、程序違法:
1.送達(dá)程序不合法:
《工傷認(rèn)定辦法》第二十二條規(guī)定:對(duì)認(rèn)定工傷決定書的送達(dá)參照民事法律有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第八十五條規(guī)定:送達(dá)訴訟文書,應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的,本人不在交他的同住成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收;受送達(dá)人有訴訟代理人的,可以送交其代理人簽收;受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的,送交代收人簽收。
人社局在審核申請(qǐng)人提交的工傷認(rèn)定材料后,未依照《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定作出受理決定,在送達(dá)認(rèn)定工傷決定書過(guò)程中,違反了上述法律規(guī)定。
2.收到申請(qǐng)后,在未做出《受理決定書》的情況下,即對(duì)申請(qǐng)人提供的書面證言材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí),繼而作出認(rèn)定工傷決定書,此過(guò)程違反法定程序。
3.未送達(dá)舉證通知:
人社局受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,未向申請(qǐng)人所屬單位進(jìn)行告知并送達(dá)舉證通知,也未就相關(guān)證據(jù)、事實(shí)向其單位進(jìn)行核實(shí)及調(diào)查。
在個(gè)人向人社局申報(bào)工傷認(rèn)定,而非用人單位主動(dòng)申請(qǐng)的情況下,人社局在作出工傷認(rèn)定行政行為過(guò)程中,依法應(yīng)充分保障與工傷認(rèn)定有利害關(guān)系的各方當(dāng)事人的權(quán)利。在人社局受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依法向用人單位予以告知并送達(dá)舉證通知書。
故人社局在用人單位對(duì)工傷認(rèn)定未舉證,并且用人單位沒有認(rèn)可并同意申請(qǐng)人屬于工傷的情況下作出的工傷認(rèn)定,屬于程序違法。
(二)、事實(shí)不清:
《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條:社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí),用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭(zhēng)議的鑒定,依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。
人社局作出工傷認(rèn)定決定書,應(yīng)當(dāng)有確鑿、充分的證據(jù)予以證實(shí)。若人社局作出的工傷認(rèn)定決定,事實(shí)不清,證據(jù)不足,應(yīng)予撤銷。人社局應(yīng)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》中必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的規(guī)定,積極履行調(diào)查、核實(shí)職責(zé),確保工傷認(rèn)定結(jié)論事實(shí)依據(jù)確鑿、充分。
人社局在雙方對(duì)協(xié)議的履行事項(xiàng)爭(zhēng)議較大且在沒有進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的情況下,僅依據(jù)申請(qǐng)人提供的提交申請(qǐng)書、協(xié)議書、病例、死亡證明等相關(guān)材料以及用人單位提供的職工餐廳承包補(bǔ)貼支付憑證,證明申請(qǐng)人與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系,系事實(shí)不清,證據(jù)不足。
(三)、證據(jù)不充分:
1.進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的材料作為認(rèn)定原告與被告存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)不充分。
2.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十二條規(guī)定:被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的解釋》第二十六條第二款規(guī)定:被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)提交答辯狀,并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù);被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。
最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第一條規(guī)定:根據(jù)行政訴訟法第三十二條和第四十三條的規(guī)定,被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)在收到訴狀副本之日起十日內(nèi),提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的,視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)理由,不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許延期提供的,被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的,視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。
人社局在收到起訴狀副本及應(yīng)訴通知書后十日內(nèi)未向本院提交作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)及答辯狀或是逾期提供,且無(wú)正當(dāng)理由,同時(shí)也未提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)的,根據(jù)以上法律規(guī)定,視為被訴的具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù),而對(duì)于被告因證據(jù)不足作出的具體行政行為,依法應(yīng)予撤銷。
3.根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條之規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí),參照《工傷認(rèn)定辦法》第十七條之規(guī)定:“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù),依法作出工傷認(rèn)定決定”。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門是否需要對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核需要決定,在受傷害職工提供的證據(jù)不足以證明工傷發(fā)生的情況下,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門有調(diào)查核實(shí)的法定職責(zé)。
申請(qǐng)人是否在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所,因工作原因受到事故傷害無(wú)直接證據(jù)予以證明,在此情形下人社局應(yīng)該對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí),根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)及調(diào)查取得的證據(jù),依法作出工傷認(rèn)定決定。所以,人社局直接以用人單位拒不舉證為由,認(rèn)定申請(qǐng)人所受傷害為工傷,屬于證據(jù)不足,適用法律錯(cuò)誤。
4.人社局受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,雖然對(duì)有關(guān)證人進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),但未對(duì)用人單位提供的錄音資料的合法性、真實(shí)性及其內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定,故其作出的工傷認(rèn)定決定主要證據(jù)不足。
5.申請(qǐng)人在庭審中提供的用人單位給申請(qǐng)人辦理的銀行卡以及用人單位向該卡打款明細(xì)、用人單位給申請(qǐng)人辦理的健康證等證據(jù),因在工傷認(rèn)定程序中并未向人社局提供,人社局亦未調(diào)查取得上述證據(jù),故不能作為人社局作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)予以采納。因此,人社局作出的工傷認(rèn)定決定屬于證據(jù)不足,依法應(yīng)予撤銷。
附件:
《工傷認(rèn)定辦法》第八條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核,材料完整的,作出受理或者不予受理的決定;材料不完整的,應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到申請(qǐng)人提交的全部補(bǔ)正材料后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門決定受理的,應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》
《工傷保險(xiǎn)法》第十四條 職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:
(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;
(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
(四)患職業(yè)病的;
(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
第十五條 職工有下列情形之一的,視同工傷:
(一)在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的;
(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;
(三)職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
職工有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)情形的,按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇;職工有前款第(三)項(xiàng)情形的,按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。
《行政訴訟法》第七十條 行政行為有下列情形之一的,人民法院判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為:
(一)主要證據(jù)不足的;
(二)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;
(三)違反法定程序的;
(四)超越職權(quán)的;
(五)濫用職權(quán)的;
(六)明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
遭遇工傷是每個(gè)人都不愿意發(fā)生的事情,工傷認(rèn)定書一旦下發(fā)就是具有法律效益的,是不能輕易撤銷的。所以關(guān)于社保局撤銷工傷認(rèn)定的問(wèn)題我們知道答案了。在平常時(shí)候我們應(yīng)該多多了解相關(guān)知識(shí),以便能夠更好的維護(hù)自己的權(quán)益。
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楊勇軍律師,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,山東統(tǒng)河律師事務(wù)所副主任,原濟(jì)南軍區(qū)空軍法律顧問(wèn)處主任、司法辦主任,空軍優(yōu)秀律師,中共黨員,曾任濟(jì)南軍區(qū)空軍法律顧問(wèn)處主任、濟(jì)南軍區(qū)空軍政治部司法辦主任,擔(dān)任多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位法律顧問(wèn),多次參與重大建設(shè)項(xiàng)目合同審查,在軍隊(duì)期間每年帶領(lǐng)法律骨干深入基層部隊(duì)開展法制教育,本人多次被空軍表彰為“優(yōu)秀律師”,多次被市、區(qū)司法行政部門評(píng)為優(yōu)秀律師,所領(lǐng)導(dǎo)的法律顧問(wèn)處多次被空軍評(píng)為“先進(jìn)法律顧問(wèn)處”。已有十多年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,涉及民事、刑事、行政等各類案件,法律理論功底深厚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。曾在中國(guó)軍法、山東法制報(bào)、法制與社會(huì)、天涯論壇、今日頭條等多家報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表文章。
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