隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展和不斷地進步,我國現(xiàn)代所有的法律都是通過憲法為基礎(chǔ)進行擴張的,憲法是我國的根本大法,本著為人民服務(wù)的態(tài)度服務(wù)全社會,因此,所有的法律如果不合適,或者有些地方需要更改,都要通過憲法修正案來解決的,那么,憲法修正案有哪些內(nèi)容呢?
慎重原則
所謂慎重原則,指的是修憲機關(guān)在決定是否修改憲法和如何修改憲法時應(yīng)進行全局性的綜合考慮,只有在條件成熟時才可以修改憲法。
慎重修憲的原因包括:
其一,憲法位于一國金字塔法律體系的頂端,是其他一切法律制定和實施的根據(jù)。憲法修改后,其他法律為了與憲法保持一致以獲取因具有合憲性而享有的各項保護措施,必然會做出相應(yīng)的變更或廢止。這樣,整個社會的立法成本會驟然增加,立法成本的最終承擔(dān)者--納稅人的負(fù)擔(dān)也會隨之加重。并且,更令納稅人難以忍受的是,在其他法律進行大規(guī)模的調(diào)整期間,國家權(quán)利與公民權(quán)利的運作區(qū)間呈不定狀態(tài),公民沒有充分的依據(jù)來尋求法律保護。同時,原有行為預(yù)期的瓦解也將使社會陷入無序和停滯狀態(tài)。
其二,如果一個社會已經(jīng)具備了民主傳統(tǒng),那么對于憲法的任何修訂都必須盡量不去觸動憲法的結(jié)構(gòu)。憲法結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定使憲法穩(wěn)定的外在表現(xiàn)。憲法結(jié)構(gòu)不宜觸動的原因是:特定時代的制憲者對自己設(shè)計的憲法結(jié)構(gòu)總是情有獨鐘,同時期的普通公眾也心存戀舊情結(jié)。憲法修改,即使內(nèi)容更趨正當(dāng)性,但由于觸動了憲法機構(gòu),致使部分公民產(chǎn)生憲法被肢解的痛苦感覺,從而可能誘發(fā)抵觸情緒,使新憲法的實施困難重重。
程序正當(dāng)原則
英國人蒲萊斯根據(jù)修憲機關(guān)和修憲程序的差異,將憲法分為柔性憲法和剛性憲法。前者指憲法的修改由普通立法機關(guān)或依普通立法程序進行;后者包括三種情況:一是修憲權(quán)由特殊的制憲團體專有;二是修憲草案雖由普通立法機關(guān)進行,但需經(jīng)其他團體批準(zhǔn),三是普通立法機關(guān)可為修憲機關(guān),但修憲程序不同于普通立法程序,或要求召開上下兩院的聯(lián)席會議,或要求2/3以上的多數(shù)贊同等。目前,各國憲法多規(guī)定嚴(yán)格的修憲程序,即以剛性憲法為主。雖然各自的修憲程序存在差異,但在價值取向上,都追求程序的正當(dāng)性。
修憲程序的正當(dāng)性一方面有利于確保修憲內(nèi)容的正當(dāng)性,從而提高其社會的適應(yīng)能力,延緩下一次憲法修改的到來;另一方面能增強修憲內(nèi)容的可接受性,為其實施鋪平道路。
附錄
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中國歷次憲法頒布及修改時間:
1954年9月20日 第一屆全國人大第一次會議通過第一部憲法,共4章106條;
1975年1月17日 第四屆全國人大第一次會議通過第二部憲法,共30條;
1978年3月5日;
第五屆全國人大第一次會議通過第三部憲法,共4章60條;
1979年7月1日 第五屆全國人大第二次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國憲法》若干規(guī)定的決議;
1980年9月10日 第五屆全國人大第三次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國憲法》第四十五條的決議;
1982年12月4日 第五屆全國人大第五次會議通過第四部憲法,共4章138條;
1988年4月12日 第七屆全國人大第一次會議通過憲法修正案;
1993年3月29日 第八屆全國人大第一次會議通過憲法修正案;
1999年3月15日 第九屆全國人大第二次會議通過憲法修正案;
2004年3月14日 第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案 根據(jù)憲法修正案修正的憲法文本.
① 指導(dǎo)思想中增加“三個代表”重要思想,將“建設(shè)有中國特色社會主義的道路”修改為“中國特色社會主義道路”,增加規(guī)定“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”;
②愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成中增加了“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”;
③明確規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用”;同時增加規(guī)定“并給予賠償”;
④再一次修改國家對非公有制經(jīng)濟的政策,明確規(guī)定:“國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”;
⑤修改后規(guī)定“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”,并增加規(guī)定“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”;
⑥增加規(guī)定“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”;
⑦增加規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”;
⑧明確規(guī)定全國人大除由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊選出的代表組成外。還包括由特別行政區(qū)選出的代表;
⑨將“戒嚴(yán)”修改為“進入緊急狀態(tài)”;
⑩增加規(guī)定國家主席進行國事活動的職權(quán);
⑾鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆任期由3年改為5年,從而使全國各級人民代表大會每屆任期一致,都是5年;
⑿增加規(guī)定中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》。
2018年3月11日 第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了中華人民共和國憲法修正案。 [1] 全文如下:
中華人民共和國憲法修正案
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(2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過)
第三十二條 憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下”;“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”;在“自力更生,艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”;“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。這一自然段相應(yīng)修改為:“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民,在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下,堅持真理,修正錯誤,戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務(wù)是,沿著中國特色社會主義道路,集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,堅持人民民主專政,堅持社會主義道路,堅持改革開放,不斷完善社會主義的各項制度,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法治,貫徹新發(fā)展理念,自力更生,艱苦奮斗,逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”
第三十三條 憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設(shè)過程中”修改為“在長期的革命、建設(shè)、改革過程中”;“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這一自然段相應(yīng)修改為:“社會主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。在長期的革命、建設(shè)、改革過程中,已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,有各民主黨派和各人民團體參加的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,過去發(fā)揮了重要的歷史作用,今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中,在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護國家的統(tǒng)一和團結(jié)的斗爭中,將進一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展?!?
第三十四條 憲法序言第十一自然段中“平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立,并將繼續(xù)加強。”修改為:“平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立,并將繼續(xù)加強?!?
第三十五條 憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”;“中國堅持獨立自主的對外政策,堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發(fā)展道路,堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”;“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流,推動構(gòu)建人類命運共同體”。這一自然段相應(yīng)修改為:“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策,堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則,堅持和平發(fā)展道路,堅持互利共贏開放戰(zhàn)略,發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流,推動構(gòu)建人類命運共同體;堅持反對帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義,加強同世界各國人民的團結(jié),支持被壓迫民族和發(fā)展中國家爭取和維護民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟的正義斗爭,為維護世界和平和促進人類進步事業(yè)而努力。”
第三十六條 憲法第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”后增寫一句,內(nèi)容為:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”
第三十七條 憲法第三條第三款“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督?!毙薷臑椋骸皣倚姓C關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督?!?
第三十八條 憲法第四條第一款中“國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益,維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系?!毙薷臑椋骸皣冶U细魃贁?shù)民族的合法的權(quán)利和利益,維護和發(fā)展各民族的平等團結(jié)互助和諧關(guān)系?!?
第三十九條 憲法第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀,提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”。這一款相應(yīng)修改為:“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀,提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德,在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育,進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育,反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想?!?
第四十條 憲法第二十七條增加一款,作為第三款:“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓?!?
第四十一條 憲法第六十二條“全國人民代表大會行使下列職權(quán)”中增加一項,作為第七項“(七)選舉國家監(jiān)察委員會主任”,第七項至第十五項相應(yīng)改為第八項至第十六項。
第四十二條 憲法第六十三條“全國人民代表大會有權(quán)罷免下列人員”中增加一項,作為第四項“(四)國家監(jiān)察委員會主任”,第四項、第五項相應(yīng)改為第五項、第六項。
第四十三條 憲法第六十五條第四款“全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?!毙薷臑椋骸叭珖嗣翊泶髸?wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?!?
第四十四條 憲法第六十七條“全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)”中第六項“(六)監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”修改為“(六)監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”;增加一項,作為第十一項“(十一)根據(jù)國家監(jiān)察委員會主任的提請,任免國家監(jiān)察委員會副主任、委員”,第十一項至第二十一項相應(yīng)改為第十二項至第二十二項。
憲法第七十條第一款中“全國人民代表大會設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會?!毙薷臑椋骸叭珖嗣翊泶髸O(shè)立民族委員會、憲法和法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會?!?
第四十五條 憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續(xù)任職不得超過兩屆?!毙薷臑椋骸爸腥A人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同?!?
第四十六條 憲法第八十九條“國務(wù)院行使下列職權(quán)”中第六項“(六)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“(六)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”;第八項“(八)領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”修改為“(八)領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政等工作”。
第四十七條 憲法第一百條增加一款,作為第二款:“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī),報本省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。”
第四十八條 憲法第一百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長?!毙薷臑椋骸翱h級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級監(jiān)察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長?!?
第四十九條 憲法第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?!毙薷臑椋骸翱h級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?!?
第五十條 憲法第一百零四條中“監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”。這一條相應(yīng)修改為:“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項;監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作;撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;撤銷下一級人民代表大會的不適當(dāng)?shù)臎Q議;依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機關(guān)工作人員的任免;在本級人民代表大會閉會期間,罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表?!?
第五十一條 憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限,管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作,發(fā)布決定和命令,任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員。”修改為:“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限,管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計劃生育等行政工作,發(fā)布決定和命令,任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員?!?
第五十二條 憲法第三章“國家機構(gòu)”中增加一節(jié),作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”;增加五條,分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。內(nèi)容如下:
第七節(jié) 監(jiān)察委員會
第一百二十三條 中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關(guān)。
第一百二十四條 中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。
監(jiān)察委員會由下列人員組成:
主任,
副主任若干人,
委員若干人。
監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任職不得超過兩屆。
監(jiān)察委員會的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。
第一百二十五條 中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)。
國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作,上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。
第一百二十六條 國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級監(jiān)察委員會對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)。
第一百二十七條 監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,互相制約。
第七節(jié)相應(yīng)改為第八節(jié),第一百二十三條至第一百三十八條相應(yīng)改為第一百二十八條至第一百四十三條。
綜上所述,在我國現(xiàn)代的法律當(dāng)中,當(dāng)然也會出現(xiàn)不合適的地方,那么,當(dāng)出現(xiàn)不合適的地方的時候,我們不要急于否定法律,我們應(yīng)該通過憲法修正案來解決問題,所有的法律都是依照憲法來開展的,以上就是對于憲法修正案的相關(guān)介紹,希望對大家有所幫助。
憲法原則和基本原則是什么?
修改憲法內(nèi)容是主要有哪些?
2020全國兩會憲法修改的內(nèi)容是什么?
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
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