最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國(guó)法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院;全國(guó)地方各中級(jí)人民法院，各大單位軍事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各中級(jí)法院：

現(xiàn)將全國(guó)法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要印發(fā)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為了貫徹落實(shí)全國(guó)禁毒工作會(huì)議精神，總結(jié)交流毒品犯罪案審判工作經(jīng)驗(yàn)，最高人民法院于2000年1月5日至7日在廣西壯族自治區(qū)南寧市召開了全國(guó)法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)。出席會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院主管刑事審判工作的副院長(zhǎng)、刑事審判庭庭長(zhǎng)，解放軍軍事法院和新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院也派代表參加了會(huì)議。最高人民法院副院長(zhǎng)劉家琛在座談會(huì)上作了重要講話。

會(huì)議總結(jié)交流了近年來各地法院審理毒品犯罪案件的經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前我國(guó)毒品犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究探討了審理毒品犯罪案件中遇到的問題，對(duì)人民法院依法嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動(dòng)，正確適用法律審理毒品犯罪案件提出了具體意見。現(xiàn)紀(jì)要如下：

近年來，人民法院始終把打擊毒品犯罪作為刑事審判工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法從重從嚴(yán)懲處了一大批毒品犯罪分子，為國(guó)家禁毒事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于日趨嚴(yán)重的國(guó)際毒品犯罪對(duì)我國(guó)的滲透，加之國(guó)內(nèi)販毒分子在暴利驅(qū)動(dòng)下瘋狂實(shí)施毒品犯罪，使得我國(guó)由前些年的毒品過境國(guó)成為當(dāng)前的毒品過境與消費(fèi)并存的受害國(guó)。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)的禁毒形勢(shì)十分嚴(yán)峻。會(huì)議認(rèn)為，人民法院作為審判機(jī)關(guān)，在禁毒斗爭(zhēng)中擔(dān)負(fù)著非常重要的任務(wù)，一定要從中華民族的興衰存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，深刻認(rèn)識(shí)依法嚴(yán)厲打擊毒品犯罪的必要性和緊迫性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)1999年國(guó)家禁毒委員會(huì)在包頭市召開的全國(guó)禁毒工作會(huì)議精神，充分運(yùn)用刑法武器嚴(yán)厲打擊毒品犯罪。對(duì)毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、慣犯、再犯等主觀惡性大、危害嚴(yán)重以及那些具有將毒品走私入境，多次、大量販出，向多人販出，誘使多人吸毒，武裝押運(yùn)毒品，暴力拒捕等情節(jié)的毒品犯罪分子，要重點(diǎn)打擊。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，必須堅(jiān)決判處死刑，狠狠打擊毒品犯罪分子的囂張氣焰，始終保持對(duì)毒品犯罪嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，以有效遏制毒品犯罪發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。

為有效打擊毒品犯罪，強(qiáng)化對(duì)毒品犯罪的綜合治理，在堅(jiān)持從嚴(yán)懲處毒品犯罪的同時(shí)，處理具體毒品犯罪案件，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：一是要嚴(yán)格依法辦案。無論實(shí)體上還是程序上，無論從重處罰還是從輕處罰，都要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定。特別是對(duì)可能判處死刑的案件，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律的規(guī)定和黨的死刑政策，一定要把死刑案件辦成鐵案。二是要堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策。對(duì)于具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的犯罪，應(yīng)當(dāng)依法從寬處理，以達(dá)到分化瓦解犯罪分子和更加有效地遏制毒品犯罪的目的。三是要積極參與禁毒綜合治理工作。禁毒是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人民法院要通過專項(xiàng)斗爭(zhēng)、公開審判、法制宣傳教育等多種有效的方式，積極參加禁毒的綜合治理工作。

會(huì)議認(rèn)為，八十年代以來，人民法院審理了大批毒品犯罪案件，積累了寶貴的審判經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步做好今后的毒品犯罪案件的審判工作具有重要意義。與會(huì)代表通過認(rèn)真的討論和研究，對(duì)近年來在毒品犯罪案件審判工作中遇到的一些適用法律問題取得了共識(shí)。

(一)關(guān)于毒品犯罪案件的定罪問題

刑法第三百四十七條規(guī)定的“走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪”是選擇性罪名，雖然司法解釋曾對(duì)如何適用這一罪名有過規(guī)定，但各地執(zhí)行上仍有較大差異。在新的司法解釋出臺(tái)前，認(rèn)定以上犯罪，原則上仍應(yīng)按照最高人民法院《關(guān)于適用<全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁毒的決定>的若干問題的解釋》確定罪名。對(duì)行為人對(duì)同一宗毒品實(shí)施了兩種以上犯罪行為并有相應(yīng)確鑿證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照所實(shí)施的犯罪行為的性質(zhì)并列確定罪名。罪名不以行為實(shí)施的先后、危害后果的大小排列，一律以刑法條文規(guī)定的順序表述，如對(duì)同一宗毒品，既制造又走私的則以“走私、制造毒品罪”定罪，但不實(shí)行并罰。如一審法院根據(jù)主要犯罪行為確定罪名的，二審法院可不再變動(dòng)。對(duì)不同宗毒品分別實(shí)施了不同種犯罪行為的，應(yīng)對(duì)不同行為并列確定罪名，累計(jì)計(jì)算毒品數(shù)量，也不實(shí)行數(shù)罪并罰。

非法持有毒品達(dá)到刑法第三百四十八條規(guī)定的構(gòu)成犯罪的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有證據(jù)證明實(shí)施了走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品等犯罪行為的，以非法持有毒品罪定罪。

對(duì)于吸毒者實(shí)施的毒品犯罪，在認(rèn)定犯罪事實(shí)和確定罪名上一定要慎重。吸毒者在購(gòu)買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)毒品過程中被抓獲的，如沒有證據(jù)證明被告人實(shí)施了其他毒品犯罪行為的，一般不應(yīng)定罪處罰，但查獲的毒品數(shù)量大的，應(yīng)當(dāng)以非法持有毒品罪定罪;毒品數(shù)量未超過刑法第三百四十八條規(guī)定數(shù)量最低標(biāo)準(zhǔn)的，不定罪處罰。對(duì)于以販養(yǎng)吸的被告人，被查獲的毒品數(shù)量應(yīng)認(rèn)定為其犯罪的數(shù)量，但量刑時(shí)應(yīng)考慮被告人吸食毒品的情節(jié)。

有證據(jù)證明行為人不是以營(yíng)利為目的，為他人代買僅用于吸食的毒品，毒品數(shù)量超過刑法第三百四十八條規(guī)定數(shù)量最低標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成犯罪的，托購(gòu)者、代購(gòu)者均構(gòu)成非法持有毒品罪。

(二)關(guān)于毒品案件的共同犯罪問題

毒品共同犯罪是指二人以上共同故意實(shí)施走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品等犯罪行為。共同犯罪不應(yīng)以案發(fā)后其他共同犯罪人是否到案為條件。僅在客觀上相互關(guān)聯(lián)的毒品犯罪行為，如買賣毒品的雙方，不一定構(gòu)成共犯，但為了訴訟便利可并案審理。審理毒品共同犯罪案件應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的問題：

一是要正確區(qū)分主犯和從犯。在共同犯罪中起意販毒、為主出資、毒品所有者以及其他起主要作用的是主犯;在共同犯罪中起次要或者輔助作用的是從犯。對(duì)于確有證據(jù)證明在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，不能因?yàn)槠渌餐缸锶宋礆w案而不認(rèn)定為從犯，甚至將其認(rèn)定為主犯或按主犯處罰。只要認(rèn)定了從犯，無論主犯是否到案，均應(yīng)依照并援引刑法關(guān)于從犯的規(guī)定從輕、減輕或者免除處罰。

二是要正確認(rèn)定共同犯罪案件中主犯和從犯的毒品犯罪數(shù)量。對(duì)于毒品犯罪集團(tuán)的首要分子，應(yīng)按集團(tuán)毒品犯罪的總數(shù)量處罰;對(duì)一般共同犯罪的主犯，應(yīng)當(dāng)按其組織、指揮的毒品犯罪數(shù)量處罰;對(duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)按其個(gè)人直接參與實(shí)施的毒品犯罪數(shù)量處罰。

三是要根據(jù)行為人在共同犯罪中作用和罪責(zé)的大小確定刑罰。不同案件不能簡(jiǎn)單地類比，這一案件的從犯參與毒品犯罪的數(shù)量可能比另一案件的主犯參與毒品犯罪的數(shù)量大，但對(duì)這—案件從犯的處罰不是必然重于另一案件的主犯。共同犯罪中能分清主從犯的，不能因?yàn)樯姘傅亩酒窋?shù)量特別巨大，就一律將被告人認(rèn)定為主犯并判處重刑甚至死刑。受雇于他人實(shí)施毒品犯罪的，應(yīng)根據(jù)其在犯罪中的作用具體認(rèn)定為主犯或從犯。受他人指使實(shí)施毒品犯罪并在犯罪中起次要作用的，一般應(yīng)認(rèn)定為從犯。

(三)關(guān)于毒品案件中特情引誘犯罪問題

運(yùn)用特情偵破案件是有效打擊毒品犯罪的手段。在審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的是，有時(shí)存在被使用的特情未嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，在介入偵破案件中有對(duì)他人進(jìn)行實(shí)施毒品犯罪的犯意引誘和數(shù)量引誘的情況。“犯意引誘”是指行為人本沒有實(shí)施毒品犯罪的主觀意圖，而是在特情誘惑和促成下形成犯意，進(jìn)而實(shí)施毒品犯罪。對(duì)具有這種情況的被告人，應(yīng)當(dāng)從輕處罰，無論毒品犯罪數(shù)量多大，都不應(yīng)判處死刑立即執(zhí)行。“數(shù)量引誘”是指行為人本來只有實(shí)施數(shù)量較小的毒品犯罪的故意，在特情引誘下實(shí)施了數(shù)量較大甚至達(dá)到可判處死刑數(shù)量的毒品犯罪。對(duì)具有此種情況的被告人，應(yīng)當(dāng)從輕處罰，即使超過判處死刑的毒品數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，一般也不應(yīng)判處死刑立即執(zhí)行。

對(duì)于特情在使用中是否嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定情況不明的案件，應(yīng)主動(dòng)同公安緝毒部門聯(lián)系，了解有關(guān)情況。對(duì)無法查清是否存在犯意引誘和數(shù)量引誘的案件，在考慮是否對(duì)被告人判處死刑立即執(zhí)行時(shí)，要留有余地。

被告人受特情間接引誘而實(shí)施毒品犯罪的，參照上述規(guī)定處理。

對(duì)于特情提供的情況，必須經(jīng)過查證屬實(shí)，符合刑事訴訟法和司法解釋規(guī)定的證據(jù)條件的，才能作為證據(jù)使用。

因特情介入，其犯罪行為一般都在公安機(jī)關(guān)的控制之下，毒品一般也不易流入社會(huì)，其社會(huì)危害程度大大減輕，這在量刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)加以考慮。

(四)關(guān)于審理毒品案件與量刑有關(guān)的幾個(gè)具體問題

關(guān)于毒品犯罪的數(shù)量。毒品犯罪數(shù)量對(duì)毒品犯罪的定罪，特別是量刑具有重要作用。但毒品數(shù)量只是依法懲處毒品犯罪的一個(gè)重要情節(jié)而不是全部情節(jié)。因此，執(zhí)行量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)不能簡(jiǎn)單化。特別是對(duì)被告人可能判處死刑的案件，確定刑罰必須綜合考慮被告人的犯罪情節(jié)、危害后果、主觀惡性等多種因素。對(duì)于毒品數(shù)量剛剛達(dá)到實(shí)際掌握判處死刑的標(biāo)準(zhǔn)，但縱觀全案，危害后果不是特別嚴(yán)重，或者被告人的主觀惡性不是特別大，或者具有可酌情從輕處罰等情節(jié)的，可不判處死刑立即執(zhí)行。對(duì)于被告人被公安機(jī)關(guān)查獲的毒品數(shù)量不夠判處死刑的標(biāo)準(zhǔn)，但加上坦白交待的毒品數(shù)量，超過了判處死刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，一般應(yīng)予從輕處罰，可不判處死刑立即執(zhí)行。

關(guān)于毒品含量。根據(jù)刑法的規(guī)定，對(duì)于毒品的數(shù)量不以純度折算。但對(duì)于查獲的毒品有證據(jù)證明大量摻假，經(jīng)鑒定查明毒品含量極少，確有大量摻假成分的，在處刑時(shí)應(yīng)酌情考慮。特別是摻假之后毒品的數(shù)量才達(dá)到判處死刑的標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)被告人可不判處死刑立即執(zhí)行。為掩護(hù)運(yùn)輸而將毒品融入其它物品中，不應(yīng)將其它物品計(jì)入毒品的數(shù)量。

關(guān)于國(guó)家管制的刑法未明確規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的精神藥品和麻醉藥品的量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。在有關(guān)司法解釋出臺(tái)前，審理這類案件時(shí)，應(yīng)由有關(guān)專業(yè)部門確定涉案毒品的毒效、有毒成分的大小和多少、吸毒者對(duì)該毒品的依賴程度。因條件限制不能確定的，可以參考相關(guān)毒品非法交易的價(jià)格等因素，決定對(duì)被告人適用的刑罰，判處死刑的應(yīng)當(dāng)慎重掌握。

關(guān)于同時(shí)構(gòu)成再犯和累的被告人適用法律和量刑的問題。對(duì)依法同時(shí)構(gòu)成再犯和累犯的被告人，今后一律適用刑法第三百五十六條規(guī)定的再犯條款從重處罰，不再援引刑法關(guān)于累犯的條款。

關(guān)于正確適用沒收財(cái)產(chǎn)和罰金刑問題。刑法對(duì)多數(shù)毒品犯罪都規(guī)定了財(cái)產(chǎn)刑。司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，注重從經(jīng)濟(jì)上制裁犯罪分子。除對(duì)被告人的違法所得應(yīng)當(dāng)依法予以追繳外，還要嚴(yán)格依法判處被告人罰金刑和沒收財(cái)產(chǎn)刑。不能因?yàn)楸桓嫒藳]有財(cái)產(chǎn)，或者其財(cái)產(chǎn)難以查清、難以分割或難以執(zhí)行，就不判處財(cái)產(chǎn)刑。

關(guān)于認(rèn)定被告人協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲同案犯構(gòu)成立功的問題。認(rèn)定被告人是否構(gòu)成該項(xiàng)立功，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被告人在公安機(jī)關(guān)抓獲同案犯中是否確實(shí)起到了協(xié)助作用。如經(jīng)被告人當(dāng)場(chǎng)指認(rèn)、辨認(rèn)抓獲了同案犯;帶領(lǐng)公安人員抓獲了同案犯;被告人提供了不為有關(guān)機(jī)關(guān)掌握或者有關(guān)機(jī)關(guān)按照正常工作程序無法掌握的同案犯藏匿的線索，抓獲了同案犯等情況，均屬于協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓獲同案犯，應(yīng)認(rèn)定為立功。

(五)關(guān)于毒品犯罪案件中有關(guān)證據(jù)的認(rèn)定問題

有些毒品犯罪案件，往往由于毒品、毒資等證據(jù)已不存在，或者被告人翻供，導(dǎo)致審查證據(jù)和認(rèn)定事實(shí)困難。在處理這類案件時(shí)，僅憑被告人口供依法不能定案。只有當(dāng)被告人的口供與同案其他被告人供述吻合，并且完全排除誘供、逼供、串供等情形，被告人的口供與同案被告人的供述才可以作為定案的證據(jù)。對(duì)僅有口供作為定案證據(jù)的，對(duì)其判處死刑立即執(zhí)行要特別慎重。

(六)關(guān)于盜竊、搶劫毒品犯罪的定性問題

盜竊、搶劫毒品的，應(yīng)當(dāng)分別以盜竊罪或者搶劫罪定罪。認(rèn)定盜竊犯罪數(shù)額，可以參考當(dāng)?shù)囟酒贩欠ń灰椎膬r(jià)格。認(rèn)定搶劫罪的數(shù)額，即是搶劫毒品的實(shí)際數(shù)量。盜竊、搶劫毒品后又實(shí)施其他毒品犯罪的，則以盜竊罪、搶劫罪與實(shí)施的具體毒品犯罪，依法實(shí)行數(shù)罪并罰。