超越職權(quán)非法批準(zhǔn)占用土地行為人是否構(gòu)成濫用職權(quán)罪

身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在未查清土地性質(zhì)和權(quán)屬的情況下，為了本單位的利益，超越職權(quán)，非法批準(zhǔn)占用土地，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失，但若主觀上沒有徇個(gè)人私情和私利的目的，只是為了給單位多收錢，而徇私舞弊又是非法批準(zhǔn)占用土地罪的必要構(gòu)成要件，行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

身為國家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)占用土地，其行為構(gòu)成非法批準(zhǔn)占用土地罪。

《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等等。要求征用與占用土地都須經(jīng)有關(guān)部門的審批，并須經(jīng)過一定的審批程序。因此，負(fù)責(zé)審批職責(zé)的單位就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行審批，對(duì)符合條件的予以審批，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決不予審批。

非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。征用即指國家依法使用個(gè)人或集體的房產(chǎn)、土地等。占用即指對(duì)土地事實(shí)上的控制、管理與使用。不管是征用土地，還是占用土地，土地管理法規(guī)都規(guī)定了相應(yīng)的程序和辦法。

身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在未查清土地性質(zhì)和權(quán)屬的情況下，為了本單位的利益，超越職權(quán)，非法批準(zhǔn)占用土地，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失，若主觀上沒有徇個(gè)人私情和私利的目的，發(fā)包的目的是為了給單位多收錢，因此，應(yīng)認(rèn)定在發(fā)包過程中沒有徇私舞弊行為，而徇私舞弊又是非法批準(zhǔn)占用土地罪的必要構(gòu)成要件，那么，行為會(huì)構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

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