我國宅基地在歷史上一直承載著穩(wěn)定社會、穩(wěn)定農(nóng)民的特殊功能，即使在今天，宅基地在廣大農(nóng)村腹地仍然承載著民生保障功能，這也使得宅基地制度改革成為農(nóng)村土地制度改革中最為復(fù)雜、最為敏感的領(lǐng)域。因此，必須樹立底線思維，搞好改革設(shè)計，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。

宅基地“三權(quán)分置”與承包地“三權(quán)分置”相比，既有共同點，也有不同點。土地承包經(jīng)營制度改革的底線是保證農(nóng)民不失地，農(nóng)村宅基地制度改革的底線是保證農(nóng)民不失所，改革主線都是正確處理農(nóng)民和土地的關(guān)系。

但與承包地相比，宅基地也有自身特點。比如，宅基地戶均規(guī)模較小，一般不足半畝，并受到嚴(yán)格控制，而承包地一般十多畝，在鼓勵規(guī)模化生產(chǎn)的情況下還呈增加趨勢。又如，宅基地對區(qū)位十分敏感，沿海與內(nèi)地、城市近郊與農(nóng)村腹地宅基地潛在價值和可流轉(zhuǎn)性相差很大，而承包地質(zhì)量主要受肥力影響，各地差異相對較小。

再如，宅基地流轉(zhuǎn)利用一般基礎(chǔ)投入較大、經(jīng)營周期較長，相比之下，承包地流轉(zhuǎn)利用一般基礎(chǔ)投入要小、經(jīng)營周期要短。因此，在“三權(quán)”內(nèi)涵界定、權(quán)能賦予上既要充分借鑒，也要區(qū)別對待。

三權(quán)分置的好處是什么?

擴(kuò)大種植規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離后，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度將會加快，土地的生產(chǎn)規(guī)模將會擴(kuò)大，想種地發(fā)展農(nóng)業(yè)的農(nóng)民能夠獲得更多的土地，進(jìn)行規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展多元的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營，讓農(nóng)業(yè)變成聚寶盆。

增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入 。農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離后，農(nóng)民享有土地承包權(quán)，而土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民能獲得一定的流轉(zhuǎn)收益，增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

土地不再成為農(nóng)民的束縛，農(nóng)民可以選擇進(jìn)城打工增加收入。三權(quán)分置后，農(nóng)民可以選擇不種地，把土地流轉(zhuǎn)給其他人，自己外出打工賺錢。

減少土地糾紛。完善土地法律制度。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”將對我國農(nóng)村土地制度相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等制度產(chǎn)生連帶作用，并經(jīng)過相應(yīng)的制度修改、制度調(diào)整、制度設(shè)計、制度完善等來滿足農(nóng)村土地制度的變革需求。