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寧波
徇私枉法案立案標準中強制措施的采取
最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定》，對徇私枉法罪的立案標準進行了較為具體的規定。其中第3條“在立案后，故意違背事實和法律，應該采取強制措施而不采取強制措施，或雖然采取強制措施，但無正當理由中斷或超過法定期限不采取強制措施，實際放任不管，以及違法撤銷、變更強制措施，致使犯罪嫌疑人、被告人實際脫離司法機關偵控的”。其中“在立案后，故意違背事實和法律，對應該采取強制措施而不采取強制措施”，刑事訴訟法對強制措施的適用，除逮捕外，對符合條件的均規定為“可以”適用。所以，在實踐中對于達到某一強制措施條件的案件中的犯罪嫌疑人、被告人，偵查機關沒有采取強制措施，是否應按該條立案標準追究其徇私枉法罪?哪些是“應該”采取強制措施的情形，成為需要探討的問題之一。
筆者認為：刑事訴訟法對達到強制措施條件的犯罪嫌疑人、被告人規定為“可以”而非“應當”適用。這是立法上為保護人權而“從嚴適用”強制措施和貫徹必要性原則的體現。因為濫用強制措施則可能使無辜群眾的人身權利遭受侵害。但強制措施是保障刑事訴訟(偵查、起訴、審判)順利進行的有力措施，所以從強制措施保障刑事訴訟順利進行的目的出發，對達到強制措施條件的應當結合案情及犯罪嫌疑人、被告人的情況采取強度相適應的強制措施。
一、應當采取強制措施的情形
刑事訴訟中的強制措施是公安機關、人民檢察院和人民法院為了保證刑事訴訟的順利進行，依法對犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進行暫時限制或剝奪的強制性方法。我國規定了五種強制措施，按照強制力度從輕到重的順序排列依次為：拘傳、取保候審、監視居住、拘留、逮捕。
1、拘傳是公安機關、人民檢察院、人民法院對未被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人依法強制其到指定地點接受訊問的強制措施。所以，對于社會危害性較小，犯罪情節輕微，不采取取保候審、監視居住、拘留、逮捕不致以發生社會危險性或串供、毀證、逃避偵查的犯罪嫌疑人、被告人，經合法傳喚，拒不到案接受訊問，或配合偵查的應當依法傳喚。
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