一、復(fù)墾土地使用權(quán)歸屬是誰?

生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地，沒有征用的，即土地所有權(quán)仍屬于原集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地和土地使用權(quán)仍屬于其他單位或個(gè)人擁有的國有土地，企業(yè)和個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾后，交回原集體經(jīng)濟(jì)組織和其他單位或個(gè)人使用。

企業(yè)和個(gè)人自行復(fù)墾并要求自行使用的，可以優(yōu)先確定給企業(yè)和個(gè)人使用，但復(fù)墾后連續(xù)二年以上不使用的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安排使用。企業(yè)和個(gè)人自行復(fù)墾但不愿自行使用的，可以依法確定給其他單位和個(gè)人使用。對于歷史遺留的廢棄土地，可以依法由單位和個(gè)人承包復(fù)墾，或者由政府組織復(fù)墾，復(fù)墾后土地的使用可以依法確定給愿意使用的單位和個(gè)人使用。

有必要指出的是：在確定土地使用的過程中，要特別注意土地權(quán)屬管理。要明晰國有和集體土地的所有權(quán)和使用權(quán)，防止發(fā)生土地權(quán)屬糾紛，特別是要防止發(fā)生廢棄土地已復(fù)墾利用、產(chǎn)生效益后的土地權(quán)屬糾紛。已經(jīng)征用的土地，復(fù)墾后無論誰使用，都要體現(xiàn)國有土地效益，防止國有土地資產(chǎn)流失。

二、土地復(fù)墾的工作原則是什么?

生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用土地，不占或者少占耕地;對依法占用的土地應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少土地?fù)p毀面積，降低土地?fù)p毀程度。

土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟(jì)可行、合理利用的原則。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)全國土地復(fù)墾的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地復(fù)墾的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)做好土地復(fù)墾有關(guān)工作。編制土地復(fù)墾方案、實(shí)施土地復(fù)墾工程、進(jìn)行土地復(fù)墾驗(yàn)收等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地復(fù)墾國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)遵守土地復(fù)墾行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，有些土地因?yàn)樽匀粸?zāi)害或者其它原因，導(dǎo)致暫時(shí)不能使用，如果要復(fù)墾，必須要明確土地使用權(quán)的歸屬，否則容易發(fā)生人地矛盾。一般來說，土地之前歸誰使用，復(fù)墾后還是歸誰。企業(yè)或者個(gè)人復(fù)墾后不想使用的，由土地管理部門分配給他人。

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