一、物權(quán)法土地使用權(quán)到期是怎么規(guī)定的?
根據(jù)2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》中的明確規(guī)定:“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。”
據(jù)悉,在《物權(quán)法》出臺(tái)之前,根據(jù)1994年7月5日的《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條規(guī)定,辦理土地使用權(quán)續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,并依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。也就是說(shuō),根據(jù)以往的規(guī)定,辦理土地使用權(quán)續(xù)期是需要繳納一定費(fèi)用的。而《物權(quán)法》出臺(tái)后,雖然規(guī)定了可以自動(dòng)續(xù)期,但實(shí)際上并沒有對(duì)續(xù)期的土地使用費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法做出明確規(guī)定。
二、商品房土地使用權(quán)到期后怎么辦?
商品房一般都是建在國(guó)有土地上的房屋,商品房的使用年限其實(shí)指的是商品房所在的國(guó)有土地的使用年限。國(guó)有土地即全民所有的土地,通常與商品房相關(guān)的土地類型包括商業(yè)用地和住宅用地,商業(yè)用地的土地使用權(quán)年限是40年,住宅用地的土地使用年限是70年。這里所說(shuō)的40年和70年是指開發(fā)商拿地之后開始計(jì)算的40年和70年。
從開發(fā)商拿地到開工建設(shè),再到房屋建成業(yè)主入住,這之間的時(shí)間不等,至少需要兩三年時(shí)間。也有一些特殊情況,土地被開發(fā)商拍下之后,由于種種原因遲遲未開工,甚至被多次倒手,十幾年過(guò)去之后才開始開發(fā)。而這里面耽誤的兩三年或者十幾年都是包含在商品房使用年限的40和70年里的。
商品房土地使用年限到期后怎么辦呢?關(guān)于此問(wèn)題,目前還沒有執(zhí)行的實(shí)例。《物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期,依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。 ”
因此商品住宅土地使用年限期滿之后續(xù)期的問(wèn)題不用擔(dān)心,但是,目前尚無(wú)關(guān)于續(xù)期的細(xì)則,是免費(fèi)續(xù)期還是收費(fèi)續(xù)期,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么,都沒有定論。而商業(yè)用地屆滿之后的續(xù)期,則無(wú)明確的規(guī)定。
三、土地使用權(quán)到期后具體操作如下:
2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》中第一百四十八條規(guī)定:建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前,因公共利益需要提前收回該土地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償,并退還相應(yīng)的出讓金。
《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定:為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
第一百四十九條規(guī)定:住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期,依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
雖然物權(quán)法明確提出“自動(dòng)續(xù)期”,但是由于缺乏細(xì)則,如何“自動(dòng)續(xù)期”存在不確定性,目前來(lái)說(shuō)難以操作。
普遍的做法是,很多人根本上就是忽略了國(guó)家對(duì)土地使用權(quán)期限的限制,因?yàn)樵诘狡谝院缶退悴簧暾?qǐng)續(xù)期,其實(shí)有關(guān)部門也沒有明確的法律支持就可以強(qiáng)制性的收回土地了。哪怕屆時(shí)政府正好在征收土地,但是也得統(tǒng)一按照規(guī)定的補(bǔ)償方案給予補(bǔ)償,所以,既然規(guī)定了土地使用權(quán)的期限,但是卻沒有規(guī)定到期后的處理問(wèn)題,這方面還是有些自相矛盾的。
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張輝,男,中共黨員,民商法碩士研究生學(xué)歷,貴州省公司法學(xué)會(huì)理事。曾任職于碧桂園地產(chǎn)集團(tuán)、中天城投集團(tuán)、貴州大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院(兼職),現(xiàn)任職于貴州圣倫達(dá)律師事務(wù)所,主要方向房地產(chǎn)收并購(gòu)、土地一級(jí)開發(fā)、合同審擬、公司股權(quán)糾紛、法律培訓(xùn)等。
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