一、釘子戶不超5%開發(fā)商可申請強(qiáng)拆嗎？

目前深圳擬出臺新的政策，如果對房屋進(jìn)行拆遷時，被拆遷房屋超過95%的住戶同意拆遷的，釘子戶在不超過5%的情況下，是可以申請強(qiáng)制拆遷，但該規(guī)定還沒有實施。

于2010年開始實施的《城市更新辦法實施細(xì)則》中規(guī)定，“市場主體與所有業(yè)主簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，形成單一主體”，方能推動。然而，由于業(yè)主利益各有不同，100%的簽約率在過去市場的驗證之中從未成功過。

而在相關(guān)法條更為完善的香港，則采用了“多數(shù)決”的方式，在大多數(shù)業(yè)主的利益與小部分業(yè)主的利益尋找了一種合法的強(qiáng)制執(zhí)行的方案。在此次的《城市更新條例》起草當(dāng)中，也借鑒了這一模式，草案中便詳細(xì)制定了“強(qiáng)制征收”和“強(qiáng)制售賣”的條款。

首先，草案第58條設(shè)置了“收回收購”的條款，該條規(guī)定，市場主體組織實施拆除重建類城市更新項目，不愿參與權(quán)益轉(zhuǎn)換和簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議的權(quán)利人不超過10%的，不愿參與權(quán)益轉(zhuǎn)換和簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議的權(quán)利人可以申請政府以市場評估價收回、收購其土地使用權(quán)和建筑物。而對于政府收回、收購?fù)恋厥褂脵?quán)和建筑物的，“應(yīng)當(dāng)以不低于市場評估價出售給項目實施主體。項目實施主體不愿受讓的，由政府作為權(quán)利主體參與城市更新。”

當(dāng)不愿參與權(quán)益轉(zhuǎn)換和簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議權(quán)利人不超過5%時，項目實施主體可以按照經(jīng)核準(zhǔn)的權(quán)益轉(zhuǎn)換方案中強(qiáng)制征收補(bǔ)償承諾，確定征收補(bǔ)償金額并預(yù)繳承買價款，申請區(qū)政府強(qiáng)制征收不愿參與權(quán)益轉(zhuǎn)換和簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議權(quán)利人的房地產(chǎn)并出售給項目實施主體。這就是“強(qiáng)制征收”的標(biāo)準(zhǔn)。

此外，在少數(shù)權(quán)利主體拒絕與項目實施主體簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議而使得項目實施受阻的情形下，擁有項目范圍內(nèi)95%以上(含95%)房地產(chǎn)權(quán)利的人，可以向項目所在地的區(qū)政府申請強(qiáng)制售賣項目范圍內(nèi)全部房地產(chǎn)。

就強(qiáng)制售賣的實施而言，將采用拍賣的方式實施，以項目范圍內(nèi)全部房地產(chǎn)的市場評估價為拍賣底價，拍賣底價以三個房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估價的平均價為準(zhǔn)。評估費(fèi)由強(qiáng)制售賣的申請人預(yù)付。擁有項目范圍內(nèi)95%以上(含95%)房地產(chǎn)權(quán)利的人、拒絕與項目實施主體簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的任何一個權(quán)利主體以及其他法人和公民個人均可以依法參與競拍。但是，拍賣不允許以聯(lián)合體競拍。

在完成拍賣后，競得人為項目范圍內(nèi)房地產(chǎn)的單一權(quán)利人，其應(yīng)按本條例的規(guī)定組織實施拆除重建類城市更新項目;拍賣流拍的，強(qiáng)制售賣的申請人應(yīng)當(dāng)以拍賣底價購買。

綜合上面所說的，釘子戶不超5%就證明占95％以上的人是同意實施補(bǔ)償政策的，對于開發(fā)商如果要實施強(qiáng)制遷除的話，那么就必須要按照法律規(guī)定的條款來進(jìn)行辦理，千萬不要因強(qiáng)制而引起各種糾紛，所以，拆遷都是有法律依據(jù)的。

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