土地權(quán)屬爭議是指個人、單位之間對土地產(chǎn)權(quán)的歸屬發(fā)生的爭議。國土資源部發(fā)布的《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第2條規(guī)定：“本辦法所稱土地權(quán)屬爭議，是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。”

土地權(quán)屬爭議調(diào)處，是指國土資源部門依法對土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭議案件進(jìn)行受理、調(diào)查、調(diào)解，并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)作出處理決定的過程。土地權(quán)屬爭議調(diào)處行使的是行政職權(quán)中調(diào)處的職能，屬于行政裁決性質(zhì)的具體行政行為，其目的是通過調(diào)查核實(shí)，查清事實(shí)情況，依法確定土地權(quán)屬關(guān)系，明確權(quán)利歸屬，是土地確權(quán)工作重要的組成部分。《土地管理法》第16條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀”。

土地權(quán)屬爭議的表現(xiàn)形式和分類。土地權(quán)屬爭議從表現(xiàn)形態(tài)上可以分為兩大類，一是對宗地土地所有權(quán)或土地使用權(quán)歸屬的爭議;二是對宗地之間相鄰邊界劃定的爭議。

土地權(quán)屬爭議基本包括：國有用地單位對土地使用權(quán)的爭議;農(nóng)民集體與國有用地單位對土地所有權(quán)的爭議;農(nóng)民集體之間對集體土地所有權(quán)的爭議;集體建設(shè)用地單位之間對集體建設(shè)用地使用權(quán)的爭議;農(nóng)民個人之間對宅基地使用權(quán)的爭議。

《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第14條規(guī)定，下列案件不作為爭議案件受理：(一)土地侵權(quán)案件;(二)行政區(qū)域邊界爭議案件;(三)土地違法案件;(四)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件;(五)其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件。

二、土地權(quán)屬爭議調(diào)處難點(diǎn)

法律法規(guī)不夠細(xì)化。處理土地權(quán)屬爭議的法律依據(jù)，在法律法規(guī)層面的有《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》，部門規(guī)章層面有《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》和《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》，地方的規(guī)范性文件如《北京市土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》、《北京市土地權(quán)屬爭議引發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省土地權(quán)屬糾紛調(diào)處條例》等，其他諸如國土資源部《關(guān)于土地登記發(fā)證后提出的爭議能否按權(quán)屬爭議處理問題的復(fù)函》等復(fù)函類文件，也屬于土地權(quán)屬爭議調(diào)處的法律依據(jù)。

部門規(guī)章多在管轄和程序等方面作出具體規(guī)定，但是土地權(quán)屬糾紛爭議的主體形式多樣、涉及范圍廣，客體范圍具有變動性，爭議的內(nèi)容具有形式上的隱蔽性和維權(quán)時的突發(fā)性，調(diào)查時土地權(quán)屬情況往往很難與《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》吻合，對土地權(quán)屬的認(rèn)定在具體實(shí)踐方面帶來了一定的挑戰(zhàn)和困難。

調(diào)查取證難度大。一是時間跨度大。土地權(quán)屬爭議一般時間跨度都較大，有些爭議期間已有若干調(diào)解過程，有的甚至要追溯到新中國成立初期，當(dāng)事人各說各的理，對于歷史狀況的描述也是各執(zhí)一詞，加之經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快，土地利用變化較大，較難還原真實(shí)情況，有必要的話，最好委托律霸網(wǎng)專業(yè)律師為你解答。