一、違法強拆能追究刑事責任嗎
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十一條的規(guī)定“采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。”
強拆不僅造成了“被征收人”財物的毀損,也給黨和政府執(zhí)政為民的形象嚴重抹黑,有些在地區(qū)甚至全國都造成了惡劣影響。由此可見非法執(zhí)行強拆者應(yīng)以故意毀壞財物罪追究刑事責任,非法強拆的組織者應(yīng)承擔主要責任,其中公務(wù)人員同時濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的應(yīng)按其觸犯的刑律追究刑事責任。
二、非法強拆的法律責任有哪些
(一)刑事責任
1、造成被拆遷人受傷的,根據(jù)《刑法》234條的規(guī)定:故意傷害他人身體的,構(gòu)成故意傷害罪的,視情節(jié)可能被判處有期徒刑、無期徒刑直至死刑。
2、造成被拆遷人財物損毀的,根據(jù)《刑法》第275條的規(guī)定,故意毀壞公私財物,數(shù)額較大或有其他特別嚴重情節(jié)的,可能構(gòu)成故意毀壞財物罪,將受到7年以下有期徒刑的刑事處罰。
3、私闖民宅。《刑法》第245條還規(guī)定,非法搜查他人身體、住宅,或非法侵入他人住宅的,處三年以下有期徒刑或拘役。
4、采用侮辱、誹謗的手段對被拆遷人的進行人身攻擊的,根據(jù)《刑法》第246條的規(guī)定,以暴力或者其他方法公然侮辱他人或捏造事實誹謗他人,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
(二)民事責任
開發(fā)商、拆遷人未經(jīng)正當法律程序拆除被拆遷人的房屋,侵害了被拆遷人的民事權(quán)利,拆遷人應(yīng)承擔民事侵權(quán)責任。根據(jù)《民法通則》等相關(guān)法律的規(guī)定,被拆遷人應(yīng)當就人身、房屋等財產(chǎn)的損害賠償承擔舉證責任,如果成立,拆遷人則須承擔恢復原狀或折價賠償?shù)呢熑危渌敭a(chǎn)損失以及可能發(fā)生的精神損害也應(yīng)予以賠償。
1、拆遷人采取停水、停氣等手段干擾居民正常生活,達到趕走被拆遷人的目的的,根據(jù)《民法通則》第117條的規(guī)定,損害國家的、集體的財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)的,應(yīng)當恢復原狀或者折價賠償。
2、在拆遷人毀損被拆遷人的財產(chǎn),或造成被拆遷人身體的傷害的,根據(jù)《民法通則》第117條和119條的規(guī)定,損害國家的、集體的財產(chǎn)或者他人的財產(chǎn),應(yīng)當返還財產(chǎn)或折價賠償;侵害公民身體造成傷害的,應(yīng)當賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用;造成死亡的,并應(yīng)當支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。
3、造成身體嚴重傷害的還可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第8條的規(guī)定,因侵權(quán)致人精神損害,造成嚴重后果的,人民法院除判令侵權(quán)人承擔停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉等民事責任外,可以根據(jù)受害人一方的請求判令其賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金。
(三)行政責任
拆遷人非法拆遷的,根據(jù)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定,由所在市、縣房屋拆遷管理部門責令拆遷人停止拆遷,并依法予以行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定行政處罰的種類有:(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
1、對于沒有任何法律依據(jù)而進行野蠻拆遷的拆遷人,根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》規(guī)定:“對野蠻拆遷,嚴重侵犯居民利益的行為,要堅決制止,情節(jié)嚴重的,要取消其相應(yīng)資格,依法嚴肅處理。”因此,擅自強制拆遷有被吊銷拆遷資質(zhì)、停止拆遷、影響土地使用權(quán)行使的風險。
2、如果拆遷人自己或糾集社會閑散人員,以吵鬧、辱罵等方式干擾居民正常生活以達到趕走被拆遷人的目的,根據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定,拆遷人通過寫恐嚇信或者用其他方法威脅、干擾被拆遷人正常生活的;強制進入被拆遷人住宅搬走其財產(chǎn),限制其人身自由的;毆打被拆遷人造成輕微傷害的;尚不夠刑事處罰的,拆遷人可能會被處以十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。
上述三種責任并非只能適用其一,或有先后之分,而是相互之間是交叉或互補的關(guān)系,當出現(xiàn)法律所禁止的行為時,是可以相互并用的,甚至是刑事責任、民事責任,行政責任三者合用。
事實上,我國法律對拆遷程序有著明確的規(guī)定,根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定,拆遷應(yīng)履行下列程序:
首先由拆遷人與被拆遷人協(xié)商;協(xié)商不成,由房屋拆遷管理部門組織調(diào)解;調(diào)解不成,則由管理部門作出裁決。在裁決限定的搬遷期限過后,被拆遷人仍未自動搬遷的,由拆遷人向房屋拆遷管理部門提出強制執(zhí)行的書面申請,并提交相關(guān)材料。對于符合條件的申請,房屋拆遷管理部門組織聽證,經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定后,向政府提出行政強制拆遷申請。
政府部門對申請審查核實后作出準予行政強制拆遷的決定,并責成相關(guān)行政執(zhí)法部門負責實施。房屋拆遷管理部門收到?jīng)Q定后,應(yīng)當提前15日通知被拆遷人,動員被拆遷人自行搬遷。強制拆遷時,應(yīng)當組織作好證據(jù)保全工作。執(zhí)行機關(guān)要將拆遷過程記入筆錄,由各方簽名或蓋章。如此,合法的拆遷程序才算完結(jié)。
誠然,“法定強制拆遷程序復雜、耗時較長”等客觀因素,但拆遷糾紛涉及面大,牽扯了老百姓的切身利益,是全社會的關(guān)注焦點,因此房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一定要按照法律的規(guī)定進行拆遷和解決糾紛,最大限度減少不必要成本和風險;也希望更多的業(yè)主能拿起法律武器,通過正當?shù)氖侄魏屯緩剑S護自身的合法權(quán)益。
一說到強拆,可能很多人都認為是非法的,但其實我國對于強拆行為也是作出了劃分的,那種違法的情況下進行強拆的,才是屬于不合法的行為。而非法強拆必然也要承擔相應(yīng)的法律責任,就包括民事責任、行政責任以及刑事責任。在認定是否需要追究刑事責任的時候,需要先判定違法強拆行為是否構(gòu)成犯罪。
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