美國是如今經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家,也因此美國的經(jīng)濟(jì)犯罪特別嚴(yán)重,尤其是洗錢,偷稅等影響國家利益的犯罪屢屢出現(xiàn),為了將制止這種經(jīng)濟(jì)犯罪,美國有了專門的金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),那么此機(jī)構(gòu)要怎樣獲得信息使犯罪人員繩之以法的呢,下面我們看看執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的信息來源。
金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的信息來源
(一)來源
通過單一的金融交易信息,很難將清洗行為(金融交易)和上游犯罪行為聯(lián)系起來,金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的反洗錢情報是在整合金融領(lǐng)域、執(zhí)法機(jī)關(guān)和工商業(yè)三個不同來源的信息的基礎(chǔ)上形成的。金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)絡(luò)按照相互間簽署的合作協(xié)議,訪問各個執(zhí)法機(jī)關(guān)所建立的執(zhí)法數(shù)據(jù)庫,獲取執(zhí)法信息;在市場上購買商業(yè)信息庫,獲得工商活動信息;在接受金融機(jī)構(gòu)報告的基礎(chǔ)上自行建立起金融交易數(shù)據(jù)庫。此外,金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)還保存有各執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢的記錄。
(二)金融交易報告
金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)為規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的金融交易報告行為,設(shè)計了專用的標(biāo)準(zhǔn)化表格,并在各張表格后附有相關(guān)的指標(biāo)說明或填表指引,這些表格所要求的不只是單筆的原始金融交易信息,更多情況下,包含了其他的反洗錢相關(guān)信息,信息量很大。這些報告由金融機(jī)構(gòu)提交給國稅局底特律計算機(jī)中心,經(jīng)過初步處理制成電子數(shù)據(jù)庫后再轉(zhuǎn)給金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
適用于大額金融交易報告的標(biāo)準(zhǔn)報表包括現(xiàn)金交易報告表、賭場現(xiàn)金交易報告表、現(xiàn)金與貨幣工具國際交易報告表、外國銀行與金融賬戶報告表等。工商業(yè)現(xiàn)金超萬元收益報告表即8300表,雖然不直接由金融機(jī)構(gòu)填報,但也是以交易金額為報告標(biāo)準(zhǔn)的。這些表的數(shù)據(jù)項包括客戶身份信息、賬戶基本信息、交易基本情況、其他與交易相關(guān)的主體身份信息(交易對手、受益人、交易指令人等)、提交報告的金融機(jī)構(gòu)的基本信息。其中需填報的身份性信息內(nèi)容較為詳細(xì),包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、通訊地址、交易原因以及身份證件種類、號碼、發(fā)放機(jī)構(gòu)等等。
可疑資金交易報告的專用表格包括可疑交易報告表、賭場和紙牌俱樂部可疑交易報告表、貨幣服務(wù)業(yè)可疑交易報告表和證券期貨業(yè)可疑交易報告表。這些報告所要求的內(nèi)容不再是對某筆或某幾筆交易簡單、客觀的描述或記錄,而是融合了報告機(jī)構(gòu)經(jīng)過核查后所掌握的其他相關(guān)信息,如對可疑交易的歸類定性、相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對該客戶或交易的調(diào)查處理情況、對可疑信息的詳細(xì)解說或描述等等。報告表將可疑信息的詳細(xì)描述作為報告的核心內(nèi)
容,并為指導(dǎo)客戶填寫列出詳細(xì)的指引。以可疑交易報告表為例,其列出了可疑活動的時間區(qū)間、特征、可能造成的損失等十三項指標(biāo),引導(dǎo)報告者詳細(xì)地展示出交易與違法犯罪行為的聯(lián)系,以幫助當(dāng)局對可能涉及的犯罪行為作出判斷。其他可疑交易報告表也都有類似的指引。這種指引既是對報告內(nèi)容作出的統(tǒng)一規(guī)范,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)上報材料的可用性,同時,也為金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部進(jìn)行核查作出了明確的指引,金融機(jī)構(gòu)可以依據(jù)最終的情報需求,有針對性地做好核查工作。
金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)不是金融交易報告的唯一接收者。在以上表格的填表說明中,金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)特別提醒報告者,報告送交金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的同時,也要報送相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)。
金融交易不是按月、按季、按年匯總后報告,而是以交易發(fā)生時間為起算點(diǎn),設(shè)定報告期,如大額交易一般是在交易后15天內(nèi)上報;可疑交易應(yīng)在該交易被識別后30日內(nèi)上報。
金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)接受金融交易報告的渠道幾乎包括了我們所想得到的所有媒介:信函、電話、傳真、電報、網(wǎng)絡(luò)等。對于電子化采集和傳送反洗錢數(shù)據(jù)的問題,美方專家態(tài)度謹(jǐn)慎,認(rèn)為美國目前的條件尚不具備,許多問題還無法解決:如金融機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)各具特色,接口難以統(tǒng)一;許多反洗錢信息要素事實(shí)上處于計算機(jī)系統(tǒng)之外,情報的形成過程需要大量的人工參與;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)的成本較高;隱私保護(hù)等方面也存在法律障礙。
2003年。
可以看出因?yàn)榻?jīng)濟(jì)犯罪的交易內(nèi)容復(fù)雜,所以金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)是有權(quán)保存有其他執(zhí)法的地方之前進(jìn)行信息查詢的時留有的記錄的。此外因?yàn)榻?jīng)濟(jì)犯罪可以犯罪的渠道太多,為防止機(jī)器不能把所有信息采集整合,現(xiàn)在美國大部分情報形成仍舊是人工的。
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