在社會(huì)各個(gè)案件的審理過程中可能不同的法律條文之間可以進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換利用，但這種情況還是應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的案件進(jìn)行分析。所以本文重點(diǎn)探討的問題是行政訴訟用合同法的哪些條款?在行政案件發(fā)生的最后處理階段，是否具有相應(yīng)的合同可以解決這類問題。

新《行政訴訟法》將“行政合同”納入了司法審查的范圍。法院應(yīng)綜合考慮合同主體、合同目標(biāo)、合同內(nèi)容和是否存在行政優(yōu)益權(quán)來判斷具體合同是否屬于行政合同訴訟的受案范圍，而不應(yīng)局限于法律的列舉規(guī)定。在現(xiàn)行法之下，行政機(jī)關(guān)不能就行政相對(duì)方不履行行政合同的行為提起行政訴訟，而第三人可針對(duì)行政合同提起撤銷之訴或者變更之訴，但構(gòu)建針對(duì)行政合同的公益訴訟制度頗為困難。對(duì)于行政合同有效性的審查應(yīng)圍繞行政機(jī)關(guān)訂立行政行為的職權(quán)合法性、程序合法性和合同內(nèi)容的合法性等要素進(jìn)行，三者之順位及其對(duì)行政合同效力的影響有所不同。行政合同訴訟不應(yīng)成為解決行政合同糾紛的唯一機(jī)制，替代性糾紛解決機(jī)制不容忽視。

根據(jù)新《行政訴訟法》第12條第1款第11項(xiàng)，“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的”可以提起行政訴訟。2015《司法解釋》第11條則進(jìn)一步明確行政合同訴訟的受案范圍指向“行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議”，包括但不限于政府特許經(jīng)營協(xié)議和土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。根據(jù)這一界定，納入行政訴訟受案范圍的行政合同需具備三個(gè)基本要件：第一，合同主體雙方的恒定性;第二，以實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理為目標(biāo);第三，以設(shè)定、變更或消滅行政法上權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容。此外，從司法實(shí)踐看，判斷行政機(jī)關(guān)作為一方主體簽訂的合同是否應(yīng)受行政法規(guī)范的調(diào)整，法院還會(huì)考慮行政機(jī)關(guān)是否在合同中享有行政優(yōu)益權(quán)。

依照上述四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行立法(包括法律、行政法規(guī)或規(guī)章)已經(jīng)明確規(guī)定的行政合同有：(1)在法律層面上，有政府采購合同、土地承包經(jīng)營協(xié)議、公務(wù)員聘任合同、納稅擔(dān)保合同、強(qiáng)制執(zhí)行協(xié)議、節(jié)能減排協(xié)議等;(2)在行政法規(guī)層面上，有全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營協(xié)議、全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營協(xié)議、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償合同等;(3)在規(guī)章層面則更多，如教育委托培養(yǎng)合同、計(jì)劃生育合同、關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來預(yù)約定價(jià)的稅收管理協(xié)議、水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或廉租住房租賃合同、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營協(xié)議等。

此外，對(duì)于行政活動(dòng)經(jīng)常使用的各類目標(biāo)責(zé)任書、行政獎(jiǎng)勵(lì)等作為替代行政處理手段的行政合同糾紛應(yīng)否被納入到行政訴訟的受案范圍，實(shí)踐中存在差異。較早的案例表明，法院傾向于將此作為民事法律關(guān)系來處理，晚近則出現(xiàn)了將其作為行政糾紛處理的案例。筆者認(rèn)為，這類合同是行政機(jī)關(guān)以設(shè)立、變更或者消滅公法上法律關(guān)系為目的與相對(duì)人簽訂的，旨在實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，因而具有行政合同的典型特征，不應(yīng)將其排除在行政訴訟受案范圍之外。

根據(jù)以上問題的詳細(xì)解釋，我們可以確認(rèn)行政訴訟用合同法的哪些條款?兩者之間可能由于怎樣的聯(lián)系發(fā)生利用關(guān)系，所以這個(gè)問題還是需要結(jié)合具體的法律條文或者案件進(jìn)行了解，所以希望以上內(nèi)容能夠提供給大家一些幫助。

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