一、行政處罰基本原則有哪些
行政處罰的基本原則是指設(shè)定行政處罰、實施行政處罰必須遵守的基本準則,尤指行政處罰的實施或者適用原則。這些原則一般規(guī)定在《行政處罰法》的總則中,或者貫穿法律的全文。
1、處罰法定原則
《行政處罰法》第三條規(guī)定:公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。
實施行政處罰的主體是法定的;實施行政處罰的依據(jù)是法定的;實施行政處罰的程序是法定的。法無明文規(guī)定的,不處罰。
2、公正、公開、過罰相當原則
《行政處罰法》第四條規(guī)定:行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。
行政機關(guān)在處罰中,對受處罰者用同一尺度平等對待,即公正的原則。行政機關(guān)對于有關(guān)行政處罰的法律規(guī)范、執(zhí)法人員身份、主要實施依據(jù)等及行政處罰政的有關(guān)情況,除可能危害公共利益或者損害其他公民或者組織的合法權(quán)益并有法律、法規(guī)特別規(guī)定的以外,都應(yīng)當向當事人公開。
3、處罰與教育相結(jié)合的原則
《行政處罰法》第五條規(guī)定:實施行政處罰,應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合。
實施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或其他組織自覺遵守法。
4、受到行政處罰者的權(quán)利救濟原則
《行政處罰法》第六條規(guī)定:公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
受到處罰者享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處分不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。因行政機關(guān)的行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。
5、行政處罰不能取代其他法律責(zé)任的原則
即行政處罰不能代替民事制裁和刑事制裁。因為給予行政處罰是當事人因違反承擔(dān)的行政責(zé)任,與民事責(zé)任和刑事責(zé)任屬于不同的法律責(zé)任范疇。但是,要與行政處罰中的“一事不再罰”的原則區(qū)別開來。
6、一事不二罰(款)原則
《行政處罰法》第二十四條規(guī)定:對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。《行政處罰法》首次確立該原則,嚴格來講,在我國是實行一事不二罰(款)原則。
一事不二罰原則的基本內(nèi)涵是,對違法行為人的同一個違法行為,不得以同一事實和同一依據(jù)給予兩個(次)以上的同類(罰款)處罰。
二、行政處罰有什么特征
1、行政處罰由行政機關(guān)或其行政主體實施。行政處罰權(quán)是行政權(quán)的一部分;除非法律另有規(guī)定,行政處罰權(quán)應(yīng)由行政機關(guān)行使。
2、行政處罰權(quán)是對行政相對人的處罰。即公民、法人或其他組織。
3、行政處罰針對的是管理相對人違反行政法律規(guī)范的行為。
4、行政處罰以懲戒違法為目的。
行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,沒有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或其他組織一般不能實施行政處罰。國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。
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