在反腐力度的強壓下,反腐機關(guān)的工作任務(wù)越來越重。無論是政界還是商界,最高領(lǐng)導(dǎo)層都在極力打擊腐敗,嚴(yán)懲腐敗人員。在調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)的貪污人員,則可以向司法機關(guān)進(jìn)行訴訟,以求得行政處罰。那么對于行政處罰案件公開辦法,現(xiàn)在又是怎樣的呢。
行政處罰案件公開辦法原則有以下幾個:
⑴法定原則;
⑵公正、公開原則;
⑶處罰與教育相結(jié)合的原則;
⑷無救濟即無處罰原則。
“法定原則”詳解:
⑴公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依照法律、法規(guī)或者規(guī)章明文規(guī)定應(yīng)予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
⑵行政處罰由有權(quán)設(shè)定行政處罰的國家機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)設(shè)定,無權(quán)設(shè)定的不得設(shè)定,也不得越權(quán)設(shè)定。
⑶實施行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或者被法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)授權(quán)的組織依照法定程序?qū)嵤?/p>
⑷行政機關(guān)實施行政處罰,要嚴(yán)格依法進(jìn)行,沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。
“公正、公開原則”詳解:
行政處罰必須遵循公正的原則。設(shè)定和實施行政處罰,必須以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。行政處罰法對公正原則的一個具體規(guī)定是設(shè)定和實施行政處罰必須以與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng),即“過罰相當(dāng)”的原則。行政處罰必須遵循公開原則。首先是設(shè)定行政處罰要依法公開,對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。其次是實施行政處罰要依法公開,違法當(dāng)事人的違法事實,所給予的行政處罰的內(nèi)容、理由以及依據(jù)要公開,重大的行政處罰要行政機關(guān)負(fù)責(zé)人集體作出決定;依法舉行聽證會的,除法律有特別規(guī)定的外,應(yīng)當(dāng)公開舉行。
“處罰與教育相結(jié)合的原則”詳解:
實施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。行政處罰的直接目的是,糾正違法行為,對違法者和廣大人民進(jìn)行教育,提高法制觀念,使廣大公民自覺地遵守法律、維護(hù)法律。必須指出,保障法律者貫徹實施,最基本、最重要的是要靠宣傳教育。
“無救濟即無處罰原則”詳解:
行政機關(guān)給予行為人行政處罰,行為人必須有救濟的途徑,否則,就不應(yīng)對其予以處罰。這里說的救濟,是指公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)的違法或不當(dāng)行為,致使其合法權(quán)益受到損害,請求國家予以補救的制度。
強制執(zhí)行措施是行政機關(guān)、人民法院保證行政處罰決定得以履行的重要手段,直接關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)益。行政處罰法規(guī)定,在當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的情況下,行政機關(guān)可以采取以下幾種強制執(zhí)行措施:
1、加罰。加罰是指被處罰的當(dāng)事人在無正當(dāng)理由逾期不履行行政機關(guān)的處罰決定時,行政機關(guān)可以在原處罰決定的基礎(chǔ)上,增加處罰的幅度,具體是每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,原處罰決定仍應(yīng)執(zhí)行。這里應(yīng)指出的是,加處的罰款是依法采取執(zhí)行措施收繳的罰款,屬于執(zhí)行罰的范疇,不是一種行政處罰。所謂執(zhí)行罰,是指當(dāng)事人不及時履行他人不能代為履行的義務(wù)時,行政機關(guān)可以采用科以財產(chǎn)上新的給付義務(wù)的辦法,促其履行義務(wù),如對勒令停業(yè)的工商企業(yè),對被禁止?fàn)I業(yè)的非法經(jīng)營者,可以采取罰款這一執(zhí)行措施來促使其履行不作為的義務(wù)。在環(huán)保、食品衛(wèi)生、藥品管理等方面采取的限期治理、限期停業(yè)整頓、停產(chǎn)治理等措施,也可以采取罰款的執(zhí)行措施來促使當(dāng)事人履行義務(wù),在這里,罰款已成為一種執(zhí)行措施,不作為行政處罰來對待,所以不適用罰款收繳的執(zhí)行程序,不在當(dāng)事人自行到銀行繳納罰款的范圍內(nèi)。
2、拍賣查封、扣押的財物或者劃撥凍結(jié)的存款。查封,是指行政機關(guān)用封條將被處罰人的財物就地封存,不準(zhǔn)任何人轉(zhuǎn)移和處理??垩?,是把被處罰人的財物轉(zhuǎn)移至另外場所,加以扣留,防止被處罰人占有、使用和處分。行政機關(guān)在作出處罰決定之后,如果當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)拒不履行其義務(wù),如交納罰款等,行政機關(guān)可以將查封、扣押的當(dāng)事人的財物予以拍賣,以拍賣所得款來抵繳罰款。如果被處罰的當(dāng)事人在銀行或信用合作社設(shè)有存款帳戶,在當(dāng)事人逾期不履行交納罰款義務(wù)的情況下,行政機關(guān)還可以采取劃撥凍結(jié)存款的執(zhí)行措施。凍結(jié)是針對被處罰人的存款采取的一種執(zhí)行措施,是指行政機關(guān)認(rèn)為需要凍結(jié)被處罰人的存款時,發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,由有關(guān)的銀行或者信用合作社凍結(jié)被處罰人的財產(chǎn),不準(zhǔn)其提取和轉(zhuǎn)移。在當(dāng)事人逾期不交納罰款時,行政機關(guān)可以通知銀行或信用合作社從當(dāng)事人的賬戶內(nèi)劃撥支付。必須指出,實施這一措施,必須要有法律依據(jù),即執(zhí)行主體要有法律明確規(guī)定的行政機關(guān)才可以實施,執(zhí)行條件和程序也要依法進(jìn)行。
3、申請人民法院強制執(zhí)行。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,只有公安、海關(guān)、稅務(wù)等少數(shù)行政機關(guān)有強制執(zhí)行權(quán),大多數(shù)行政機關(guān)還沒有強制執(zhí)行權(quán)。這些行政機關(guān)認(rèn)為需要強制被處罰人履行行政處罰決定時,可以向人民法院提出執(zhí)行申請。行政處罰法規(guī)定,當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,行政機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
我們知道在行政處罰中,所處理的對象基本都是國家工作人員與商界人員。處罰時除了法定原則和無救濟原則外,必須以公正公開,處罰與教育相結(jié)合的原則進(jìn)行相關(guān)行政處罰。
行政處罰自由裁量權(quán)的基本原則是什么
行政處罰的種類包括哪些?
中華人民共和國行政處罰法
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