我國校辦企業起源于20世紀50年代，經過幾十年的發展，逐步走向成熟狀態，培養了大批優秀人才，也成就了大批校辦企業。但是，校辦企業也存在許多問題，諸如產權關系不明確，權責不分，風險意識淡薄，缺乏核心競爭力等等。為了重新激發校辦企業的生命力，我國進行校辦企業改制。下面，小編就和大家聊一聊校辦企業改制的意義及其改制路徑是什么？

一、什么是校辦企業？

校辦企業是由各級學校舉辦的、以便于學生從事就業準備和進行生產勞動技術教育為目的的企業。目前校辦企業的主要形式是工廠和農場。既培養人又出產品，這是校辦企業與社會企業的根本區別，也是校辦企業的主要任務。中國把辦好校辦企業看作是貫徹黨的教育方針，實施勞動技術教育，實現教育與生產勞動相結合的重要途徑。[1]對高校校企存在的問題，研究高校校企的改制。改制的目標有二：一是通過明晰校辦企業產權關系，理順校辦企業管理體制，完善校辦企業各項管理制度，建立以資本為紐帶，產權清晰、權責明確、校企分開、管理科學的現代企業制度。使校辦企業成為承擔有限責任、自主經營、自負盈虧、照章納稅的市場主體，并對國有資產承擔保值增值責任，依法保護學校合法權益，有效規避校辦企業經營風險。二是逐步建立和完善學校在創辦高科技企業中的投入和撤出機制，進一步擴大和完善科技成果產業化渠道，繼續大力推動科技成果產業化，使學校正常的教學、科研和校辦企業經營走上良...

二、校辦企業改制的意義是什么？

1、通過改制，校辦企業可以成為自主經營，自負盈虧，自擔風險，“責、權、利”相統一的獨立法人。

2、通過改制，可以促使校辦企業更加適應市場變化，增加經營靈活性，克服校辦企業國有機制的弊端，增加校辦企業的活力，調動校辦企業所有者和經營者的積極性，提高校辦企業的經濟效益。

3、通過改制，可以建立和完善高校在校辦企業中的投入和撤出機制，回避校辦企業的經營風險，在高校與校辦企業之間建立一道“防火墻”，保證高校和校辦企業的健康發展。

三、校辦企業改制的路徑或者流程

（一）學校成立校辦企業改制領導小組。高等學校根據教育主管部門和國有資產管理部門的要求成立校辦企業改制領導小組，其成員由學校主要領導、分管領導、校辦產業管理部門、學校財務處、審計處、國有資產管理處、校辦企業負責人組成。在起動校辦企業改制程序前，學校產業管理部門、財務處和校辦企業財務人員應對校辦企業的債權債務情況進行必要的清理，對有關賬目作必要調整，學校內審部門還要對校辦企業財務狀況進行初步的審計和資產評估。校辦企業改制領導機構，依據校辦企業債權債務處理情況及學校審計處的初步審計和資產評估情況，對校辦企業改制進行可行論證，在做好市場調研、摸清校辦企業家底、綜合考慮校辦企業經濟效益的同時提出初步改制方案，供學校決策層參考。

（二）委托社會審計機構對校辦企業進行改制審計。高校校辦企業領導小組根據上級文件精神及企業改制需要，應委托有資質的社會審計機構對校辦企業進行改制審計。在委托審計過程中，高校審計部門應代表學校就有關審計事宜同受委托的會計師事務所進行協商，受校長委托，學校內審計機構可與會計師事務所簽訂《審計業務約定書》，在受托方的責任內容中應明確要求會計師事務所對校辦企業的財務狀況、經營效益、債權債務情況依據會計準則的要求進行實事求是的評價并提出應有的建議。為有利于學校管理層決策，應要求會計師事務所提供詳式審計報告而非簡式審計報告。

（三）委托資產評估機構對校辦企業的資產進行評估。根據校辦企業改制要求，高校必須委托資產評估機構對校辦企業的資產進行評估。資產評估機構在對校辦企業的資產進行現場勘察和資產清查核實工作后應向高校提供《資產評估報告書》。為了使評估工作順利進行，高校應同評估機構簽訂《資產評估約定書》。“約定書”條款基本等同于《審計業務約定書》。需要指出的是，一般會計師事務所都同時設有評估機構，審計委托、資產評估委托可一并進行。

（四）高校校辦企業改制小組根據審計報告和評估報告內容，討論對校辦企業改制事宜及債權債務清理的方案。高校校辦企業由于特殊的管理體制及歷史原因，往來不清，債務拖欠時間較長，領導小組應區別債務具體情況提出處理意見和落實清欠措施。往來清理是一項嚴肅的工作，必須在分清債務性質前提下，約定清算時間，落實責任到人。

（五）起草改制方案，上報改制報告。高校校辦企業經審計、評估，并對往來和資產清理后，校辦企業改制領導小組應指定有關人員制訂校辦企業改制方案，經學校領導同意后，以改制報告附件的形式連同改制報告，報送教育主管部門和財政廳國有資產管理部門。改制方案是改制工作的重點，內容包括1、改制的指導思想、改制的目的和意義2、改制方案應將校辦企業的經營性資產和非經營性資產加以區分，并且取不同的管理形式3、在高校內部成立國有資產經營公司，代表學校對經營性資產進行管理，國有資產經營公司不直接從事生產經營活動，只作為學校代表履行出資人職責，目的是為了保證國有資產的保值增值。

（六）在收到國有資產管理部門的批復后，學校應按“批復”精神在征得工商部門同意后，在規定媒體上刊登重組和注銷公告，公告期間和公告次數必須符合要求，以利于債權人有足夠時間登記、核對債權和取得相應經濟補償。此外，高校還應對改制企業及時辦理登記、變更和注銷手續。無論是企業改制重組還是注銷都意味著企業經營主體發生了變化和消亡，原有的校辦企業都應到地稅、國稅部門辦理變更、注銷稅務登記通知書，且憑稅務部門的通知書注銷銀行賬號。在上述手續辦理完結后，校辦企業將原有的營業執照交還工商部門。新籌辦的股份有限公司則按規定辦理注冊手續。

通過改制，希望能夠使得校辦企業能過一改過去產權不分，權責混亂，經營管理不善的現狀。校辦企業如果能夠建立起完善的現代企業管理制度體系，將監督機制，競爭機制引入體系，一定能夠激發自身活力，既能立德樹人，又能為GDP做貢獻。

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