刑事訴訟是處于平等對抗地位、有糾紛的雙方向處于中立地位的裁判方告訴其糾紛,并請求裁判方解決其糾紛的活動。
公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報,都應(yīng)當接受。對于不屬于自己管轄的,應(yīng)當移送主管機關(guān)處理,并且通知報案人、控告人、舉報人;對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的,應(yīng)當先采取緊急措施,然后移送主管機關(guān)。
犯罪人向公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院自首的,適用第三款規(guī)定。
立案的材料是指啟動立案程序的依據(jù),根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定和司法實踐的基本情況,立案的材料來源主要有以下四個方面:
1.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民的報案、控告、舉報。這是立案材料最主要的來源。這里所說的報案是指發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人的公民和單位向司法機關(guān)報告、揭發(fā)犯罪事實或者犯罪嫌疑人的行為。控告是指遭受犯罪行為侵害的被害人(包括公民和單位)及其法定代理人、近親屬等,為了維護自身的合法權(quán)益,向司法機關(guān)控訴、告發(fā)犯罪分子的犯罪行為,并要求追究犯罪分子刑事責任的行為。舉報是指公民或單位對違反國家法律、法規(guī)以及國家有關(guān)政策的人和事,向有關(guān)國家機關(guān)檢舉、報告的行為。
2.犯罪人的自首。犯罪人的自首,也是立案的材料來源之一。自首是指犯罪分子作案之后,自動投案,如實交代自己的罪行,并接受司法機關(guān)的審查和裁判的行為。自動投案,通常是指犯罪事實或者犯罪分子未被司法機關(guān)發(fā)覺,或者雖被發(fā)覺,但犯罪分子尚未受到訊問、未被施以強制措施時而自動投案的。自動投案,一般應(yīng)是犯罪分子本人直接向公安、檢察或?qū)徟袡C關(guān)主動投案。但對于犯罪分子向所在單位、城鄉(xiāng)基層組織或者其他有關(guān)負責人員投案的;犯罪分子因病、傷,或者為了減輕犯罪后果,而委托他人先代為投案,或者先以電信投案的,也應(yīng)視為自動投案。
3.司法機關(guān)自行發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或犯罪材料。這也是司法實踐中常見的一種立案材料的來源。這種立案材料,可能是公安、檢察或者審判機關(guān)在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的與本案無關(guān)的其他犯罪事實或犯罪分子的材料;可能是公安機關(guān)在日常的社會治安保衛(wèi)工作中直接發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或線索材料,如危害國家安全的活動線索,走私集團的活動線索,交通肇事等等;也可能是檢察機關(guān)在進行其他檢察業(yè)務(wù)工作,如監(jiān)所檢察工作中發(fā)現(xiàn)的犯罪事實材料。刑事訴訟法第83條規(guī)定:"公安機關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人,應(yīng)當按照管轄范圍,立案偵查。"
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