舊破產(chǎn)法(試行)里職工安置優(yōu)先的規(guī)定，是國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)抵押權(quán)人心頭最大的“痛”——以往國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，員工補(bǔ)償在清償程序中占絕對(duì)優(yōu)先的地位，一旦普通財(cái)產(chǎn)不足以對(duì)員工進(jìn)行補(bǔ)償，則抵押財(cái)產(chǎn)亦會(huì)被用以員工補(bǔ)償。對(duì)銀行等抵押權(quán)人來(lái)說(shuō)，即使申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，自己的債權(quán)也不一定能得到保障。

針對(duì)由此而造成的銀行壞賬增加，國(guó)務(wù)院還特意出臺(tái)了規(guī)定，允許銀行將這些收不回來(lái)的貸款，在呆賬、準(zhǔn)備金里沖銷(xiāo)。

而新破產(chǎn)法實(shí)施后，這一切將不再是問(wèn)題。

新破產(chǎn)法的適用范圍覆蓋了所有企業(yè)法人，不管?chē)?guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)、外資企業(yè)，上市公司或非上市公司，金融機(jī)構(gòu)或非金融機(jī)構(gòu)——除了列入國(guó)務(wù)院總體規(guī)劃的2000多家國(guó)企外，其余約10萬(wàn)戶(hù)國(guó)企都同樣適用于企業(yè)破產(chǎn)法，以市場(chǎng)化的方式退出。

新破產(chǎn)法在破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)清償順序上的原則是：擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先于職工債權(quán)。

整個(gè)破產(chǎn)清償?shù)捻樞蚴牵合葟钠飘a(chǎn)財(cái)產(chǎn)里扣除破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，剩余財(cái)產(chǎn)按以下順序分配——首先是員工的工資報(bào)酬包括加班費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，第二是國(guó)家的稅收，第三才是普通債權(quán)人的債權(quán)。

而抵押權(quán)人的債權(quán)并沒(méi)有放在以上清償程序里，是因?yàn)槠飘a(chǎn)企業(yè)的抵押財(cái)產(chǎn)一開(kāi)始就被剔除出來(lái)，用以?xún)斶€抵押權(quán)人的債權(quán)。

也就是說(shuō)，在新破產(chǎn)法里，首先受到保護(hù)的是抵押權(quán)人的利益。

在破產(chǎn)法公布前破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資及其他福利的清償順序問(wèn)題上，新破產(chǎn)法附則規(guī)定，該法公布前出現(xiàn)的破產(chǎn)，破產(chǎn)人將優(yōu)先清償職工工資和其他福利;破產(chǎn)人無(wú)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不足清償職工工資的，要從有擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)中清償。該法公布后，破產(chǎn)人將優(yōu)先清償企業(yè)擔(dān)保人，職工工資和其他福利僅能從未擔(dān)保財(cái)產(chǎn)中清償。