［案例］胡某是公安局的民警，王某是胡某的朋友。王某因與鄰居鄭某存在矛盾，便請(qǐng)胡某去教訓(xùn)一下鄭某。胡某到鄭某家以公安民警的身份對(duì)鄭某進(jìn)行盤問(wèn)，鄭某要求胡某出示證件，胡某不予理睬。二人遂扭打起來(lái)，經(jīng)鑒定，鄭某被打成輕微傷。縣公安局對(duì)胡某作出了處理：行政拘留10天，同時(shí)給予降級(jí)處分。胡某不服，向該縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議。縣人民政府經(jīng)過(guò)依法審查，受理了胡某就縣公安局對(duì)其作出的行政拘留10日的處罰決定所提出的復(fù)議申請(qǐng)，而沒(méi)有受理胡某就縣公安局對(duì)其作出的行政降級(jí)處分所提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。

［法律規(guī)定］《公務(wù)員法》第九十條：公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：（一）處分；（二）辭退或者取消錄用；（三）降職；（四）定期考核定為不稱職；（五）免職；（六）申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

［主筆提示］《公務(wù)員法》對(duì)保障公務(wù)員的合法權(quán)益作了一系列的規(guī)定，其中申訴、控告程序是一個(gè)重要方面。《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)作出的人事處理決定，認(rèn)為存在錯(cuò)誤，對(duì)該處理決定不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核決定不服的，可以向同級(jí)公務(wù)員主管部門或作出人事處理決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。屬于行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，還可以依據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)專門機(jī)關(guān)提出控告。

行政處罰和行政處分，都是由行政主體作出的一種單方面的行政行為。前者是一種外部行政法律制裁行為，后者是一種內(nèi)部行政法律制裁行為。因二者性質(zhì)不同，法律給予行政相對(duì)人的權(quán)利救濟(jì)渠道也不盡相同。行政處罰給予相對(duì)人兩種法律救濟(jì)手段：行政復(fù)議和行政訴訟。而行政處分則沒(méi)有法定救濟(jì)手段，相對(duì)人只能依據(jù)法定隸屬關(guān)系向內(nèi)部行政機(jī)關(guān)提出申訴。因此，在該案中，胡某的兩個(gè)申請(qǐng)一個(gè)得到受理，而另一個(gè)沒(méi)有得到受理。