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寧波
行政許可事項的設定原則是什么
第一，行政許可的設定具有地域性
有些事項，在此一地域范圍內(nèi)需要許可，在彼一地域范圍內(nèi)不需要許可。比如現(xiàn)在許多城市對養(yǎng)狗實行許可證制度，養(yǎng)狗需要先到行政主管機關(guān)登記注冊，交納有關(guān)費用，然后才能養(yǎng)狗，否則即為違法。而在一些農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)狗是很普通的事，根本不需要許可登記。
第二，行政許可的設定與特定的社會背景有關(guān)
在有些社會背景下，人與自然的矛盾比較突出，為了保持可持續(xù)發(fā)展，就需要限制人類的活動，對人類的某些活動加以限制和約束，實行許可制度。而在有些地區(qū)和時代，人類與自然的矛盾不突出，人類的活動對自然沒有構(gòu)成威脅，因而不需要許可。如在一個水資源緊缺的社會，對水資源開采利用，通常采取許可制度管理;而在一個水資源豐富的社會里，對水資源的開采和利用就不需要許可。第四，行政許可的對象具有廣泛性、復雜性和差異性.
第三，行政許可的設定具有時間性
有些事項，在此時不需要許可，但隨著社會的發(fā)展，其活動與公共利益的緊密性加強，因而需要設定許可。如在自由資本主義時期，需經(jīng)許可的事項很少，而到了壟斷資本主義時期，需經(jīng)許可的事項大量增加。這其中有些事項在自由資本主義時期就存在。汽車在最初制造出來時，是沒有許可證的;駕駛汽車也是不需要執(zhí)照的。但后來汽車多了起來，汽車業(yè)與公共安全非常密切，因此才規(guī)定生產(chǎn)汽車、駕駛汽車需要事先獲得許可。
在進行抽象歸納時，面臨的立法技術(shù)困難比較多，相反，個案解決則可以回避諸多困難和矛盾。
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