《國家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)管理辦法》正式實(shí)施

國家林業(yè)局局長張建龍簽發(fā)第45號國家林業(yè)局令，公布《國家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)管理辦法》。《辦法》自2017年12月1日起施行，2013年1月22日發(fā)布的《國家林業(yè)局委托實(shí)施野生動(dòng)植物行政許可事項(xiàng)管理辦法》(國家林業(yè)局令第30號)同時(shí)廢止。

《辦法》規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定由國家林業(yè)局實(shí)施的林業(yè)行政許可事項(xiàng)，國家林業(yè)局可委托省(區(qū)、市)政府林業(yè)主管部門或符合法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)實(shí)施。國家林業(yè)局行政許可管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)行政許可承辦機(jī)構(gòu)工作需要和地方行政審批制度改革要求，提出委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的建議，報(bào)請國家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議。國家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)考慮擬受委托機(jī)關(guān)的承接能力，并征求擬受委托機(jī)關(guān)的意見，應(yīng)當(dāng)以國家林業(yè)局公告的形式向社會(huì)公布，應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)關(guān)簽訂委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的書面協(xié)議。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作予以經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并依法對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正林業(yè)行政許可實(shí)施中的違法行為。

林業(yè)行政許可事項(xiàng)委托實(shí)施后，申請人應(yīng)當(dāng)按照國家林業(yè)局公告的要求向受委托機(jī)關(guān)提交申請材料。申請人仍向國家林業(yè)局提交申請材料的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)告知其具體的受委托機(jī)關(guān)。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以國家林業(yè)局的名義，實(shí)施受委托的林業(yè)行政許可事項(xiàng)，不得將國家林業(yè)局委托的林業(yè)行政許可事項(xiàng)再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施，應(yīng)當(dāng)在書面協(xié)議委托的權(quán)限范圍內(nèi)，按照國家林業(yè)局規(guī)定的條件和程序，依法受理、審查行政許可申請并作出行政許可決定。

附《國家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)管理辦法》全文

第一條為了規(guī)范委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條國家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)，適用本辦法。

委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第三條法律、行政法規(guī)規(guī)定由國家林業(yè)局實(shí)施的林業(yè)行政許可事項(xiàng)，國家林業(yè)局可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門或者符合法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)實(shí)施。

第四條國家林業(yè)局行政許可管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)行政許可承辦機(jī)構(gòu)工作需要和地方行政審批制度改革要求，提出委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的建議，報(bào)請國家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議。

國家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)考慮擬受委托機(jī)關(guān)的承接能力，并征求擬受委托機(jī)關(guān)的意見。

第五條國家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以國家林業(yè)局公告的形式向社會(huì)公布以下內(nèi)容：

(一)受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式;

(二)委托實(shí)施行政許可的具體事項(xiàng)、委托權(quán)限、委托期限等;

(三)國家林業(yè)局的地址、聯(lián)系方式。

第六條國家林業(yè)局委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)關(guān)簽訂委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的書面協(xié)議。

國家林業(yè)局對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以國家林業(yè)局的名義，實(shí)施受委托的林業(yè)行政許可事項(xiàng)。

受委托機(jī)關(guān)不得將國家林業(yè)局委托的林業(yè)行政許可事項(xiàng)再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施。

第八條受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面協(xié)議委托的權(quán)限范圍內(nèi)，按照國家林業(yè)局規(guī)定的條件和程序，依法受理、審查行政許可申請并作出行政許可決定。

受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家林業(yè)局規(guī)定的格式制作行政許可文書，頒發(fā)的行政許可決定書和其他行政許可文書應(yīng)當(dāng)加蓋國家林業(yè)局行政許可專用印章;頒發(fā)的行政許可證書應(yīng)當(dāng)加蓋國家林業(yè)局印章。

受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開行政許可決定，公眾有權(quán)依法查閱。

第九條林業(yè)行政許可事項(xiàng)委托實(shí)施后，申請人應(yīng)當(dāng)按照國家林業(yè)局公告的要求向受委托機(jī)關(guān)提交申請材料。申請人仍向國家林業(yè)局提交申請材料的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)告知其具體的受委托機(jī)關(guān)。

第十條國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作予以經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并依法對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正林業(yè)行政許可實(shí)施中的違法行為。

國家林業(yè)局和受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對被許可人從事的行政許可活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔。公眾有權(quán)依法查閱監(jiān)督檢查記錄。

第十一條受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全受委托實(shí)施林業(yè)行政許可決定文件的檔案管理制度。

受委托機(jī)關(guān)作出的不予受理、準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政許可決定以及受委托實(shí)施行政許可的匯總情況，應(yīng)當(dāng)于次年1月15日前報(bào)國家林業(yè)局。

第十二條在林業(yè)行政許可事項(xiàng)委托期限屆滿前6個(gè)月，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托實(shí)施情況，決定是否繼續(xù)委托。繼續(xù)委托的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)和原受委托機(jī)關(guān)重新簽訂委托實(shí)施林業(yè)行政許可事項(xiàng)的書面協(xié)議;不再繼續(xù)委托的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

第十三條國家林業(yè)局在林業(yè)行政許可事項(xiàng)委托期限內(nèi)需要變更、中止或者終止委托的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

第十四條國家林業(yè)局和受委托機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施受委托林業(yè)行政許可和監(jiān)督檢查中存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十五條本辦法自2017年12月1日起施行。2013年1月22日發(fā)布的《國家林業(yè)局委托實(shí)施野生動(dòng)植物行政許可事項(xiàng)管理辦法》(國家林業(yè)局令第30號)同時(shí)廢止。

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