行政機(jī)關(guān)強(qiáng)行收回土地承包權(quán)，要承擔(dān)什么責(zé)任

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的提前收回，是指在土地承包經(jīng)營(yíng)合同約定的承包期屆滿之前，發(fā)包人在發(fā)生特定事由時(shí)將承包地提前收回，使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸于消滅的行為。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的提前交回，是指在土地承包經(jīng)營(yíng)合同約定的承包期屆滿之前，承包方將承包土地交回發(fā)包方，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸于消滅的行為。《農(nóng)村土地承包法》和物權(quán)法草案都有類似規(guī)定，如物權(quán)法草案第135條規(guī)定：“對(duì)承包期內(nèi)的承包地，發(fā)包人不得收回。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人全家遷入設(shè)區(qū)的市，享有城市居民社會(huì)保障待遇的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包人。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人不交回的，發(fā)包人可以收回承包的耕地和草地。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人交回承包地或者發(fā)包人依法收回承包地，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得合理補(bǔ)償”。可見，本條規(guī)定確認(rèn)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收回和交回的消滅方式。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛是指當(dāng)事人間因承包土地的使用、收益、流轉(zhuǎn)、調(diào)整、收回以及承包合同的履行等事項(xiàng)發(fā)生的爭(zhēng)議。它既可能發(fā)生在承包土地的農(nóng)民之間，也可能發(fā)生在承包土地的農(nóng)民與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者自治組織之間，還可能發(fā)生在農(nóng)民和其他單位或者個(gè)人之間。

因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)節(jié)解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

對(duì)行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)侵犯農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，還可以申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議結(jié)果不服的，除法律規(guī)定的少數(shù)事項(xiàng)外，還可以向人民法院提起訴訟。

協(xié)商解決是指當(dāng)事人再發(fā)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛后，在自愿互諒的基礎(chǔ)上，直接進(jìn)行磋商談判，自行解決爭(zhēng)議。調(diào)解是指在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，由當(dāng)事人雙方同意的第三者從中進(jìn)行溝通、斡旋，使糾紛當(dāng)事人自行達(dá)成解決糾紛的辦法。

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