國家賠償和民事賠償?shù)膮^(qū)別國家賠償是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,國家依法負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)補償。民事賠償是指損害賠償義務(wù)人由于違法或違約,造成他人財產(chǎn)或人身損害,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。國家賠償與民事賠償雖然存在著密切聯(lián)系,但是二者之間存在著許多重要的區(qū)別:1.賠償主體不同。在民事賠償中,賠償?shù)闹黧w不一定是國家,侵權(quán)賠償責(zé)任由侵權(quán)人本人承擔(dān);在國家賠償中,賠償主體是國家,雖然國家也可能成為民事賠償?shù)闹黧w,但是國家作為民事主體時不是以公務(wù)身份出現(xiàn)的,不是因為職務(wù)行為成為賠償主體的。國家作為國家賠償主體時,具體的賠償義務(wù)由某一具體的國家機(jī)關(guān)代表國家履行,違法行使職權(quán)實施侵權(quán)行為的國家機(jī)關(guān)或者實施侵權(quán)行為的工作人員所在的國家機(jī)關(guān),是國家賠償法律關(guān)系中具體履行賠償義務(wù)的主體(立法機(jī)關(guān)和國家軍事機(jī)關(guān)除外),國家賠償主體與實際賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不像民事賠償那樣是一致的,而是分立的。2.賠償范圍和種類不同。國家賠償?shù)姆秶邢蓿话惚让袷沦r償窄,在《國家賠償法》中,不僅規(guī)定了受害人有權(quán)取得賠償?shù)?6種情形,在第五條和第十七條里,還列舉了國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的9種情形,而且民事錯判、輕罪重判、公有公共設(shè)施損害,國家也不予賠償。《國家賠償法》規(guī)定國家賠償?shù)姆N類有行政賠償、刑事賠償和部分非刑事司法賠償3種,國家損害賠償內(nèi)容僅限于直接損失與財產(chǎn)損失,未將間接損失與精神損失作為國家賠償?shù)膿p害內(nèi)容,而在民法通則中對后兩種損失規(guī)定了適度的賠償。3.賠償原則不同。民事賠償主要采用歸責(zé)原則和公平責(zé)任原則,歸責(zé)原則又分為過錯責(zé)任原則和無過錯責(zé)任原則兩種,另外還有所謂的過錯推定原則,它是過錯責(zé)任原則的一種特殊的表現(xiàn)形式。《國家賠償法》則采用的是違法原則,在我國只要國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為構(gòu)成《國家賠償法》規(guī)定的違法行為,即使行為人沒有過錯,國家也要負(fù)賠償責(zé)任;反之,如果國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為合法,即使主觀上有過錯,國家也不負(fù)賠償責(zé)任。4.賠償程序不同。《國家賠償法》規(guī)定了行政賠償程序和刑事賠償程序兩種。由于引起司法賠償?shù)膿p害事實本身發(fā)生在訴訟中,受害人可以直接向有關(guān)機(jī)關(guān)申請賠償,毋庸提起訴訟,國家賠償中只有行政賠償可以由受害人向法院提起行政訴訟。受害人在提起國家賠償訴訟之前往往要先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求,在得不到解決時方可提起訴訟。而民事賠償則沒有這一前置程序,它適用民事第一審普通程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序。刑事賠償程序有自己的特別賠償程序。先由賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請求其確定違法行為,然后向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請之日起兩個月內(nèi)給予賠償,對賠償不服或有爭議的,可以申請復(fù)議。若對復(fù)議決定不服,可在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院(中級以上)賠償委員會申請作出賠償決定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的,可以不必經(jīng)過復(fù)議程序,直接向中級以上人民法院的賠償委員會申請作出賠償決定。5.賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)不同。國家賠償?shù)闹饕问绞墙疱X賠償,而民事賠償除采用金錢賠償方式外,還可采用返還原物、賠禮道歉等10余種形式。由于我國是發(fā)展中國家,在賠償標(biāo)準(zhǔn)上,我國《國家賠償法》堅持賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與人民的平均生活水平和國家財力相適應(yīng)原則,國家賠償不可能充分填補受害人的實際損失,只是在盡可能的范圍內(nèi)賠償受害人的損失,賠償請求人得到的賠償往往少于其實際受到的損失。民事賠償采用的是賠償應(yīng)與損失相當(dāng)原則。
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