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寧波
行政合同的功能是什么
在現代行政中，行政合同作為一種新型的行政方式，能夠越來越為人們所接受，是因為行政合同既不象行政命令那樣強硬，又不象民事合同那樣自由隨便，是一種富有彈性和靈活性的新型管理形式，具有傳統的行政行為所無法替代的功能。
1、化解矛盾糾紛功能。行政合同的訂立使合同雙方的爭議更易于解決。行政合同因其雙方權利、義務關系的確定性、明晰性，雙方在發生爭議后，比較容易通過法律途徑化解矛盾糾紛。
2、補充法律不足功能。行政主體通過行政合同，在法律沒有規定的情況下與行政相對人，通過合意來形成其所預期的行政法上的權利義務關系，從而達到彌補立法的不足，并在一定條件下替代立法規制的效果。
3、變革管理觀念功能。行政合同的出現引起了觀念上的巨大變革，在理論層面，對現代行政法的概念、基本原則以及制度創新、對市場經濟下行政管理方式和管理體制的變革都有積極意義。
4、平衡公私權益功能。在規制行政中，代表公益的具體行政行為以單方意志和強制手段為主要特征，與相對人的私益之間是命令與服從的關系，行政公益往往不顧及私益的存在，公益高于私益，這種行政手段如果使用不當，則會對私益造成損害。而行政合同作為一種特殊的行政手段，可以維持公益與私益的平衡，相對人的正常利益可以得到滿足，行政管理目標可以得到實現。
5、減少行政阻力功能。傳統的行政模式是國家的政策靠政府單方的強力推行。現代行政模式下，政府往往須得到相對人的自愿合作才能取得理想效果，而行政合同在獲得相對人自愿合作方面具有突出的優勢。行政目的通過行政合同的自覺履行來實現，行政強制手段只是一種次要的輔助手段。行政合同在獲得相對人合作，減少行政阻力方面具有卓越的功能。
6、明晰權利義務功能。行政合同是在依法行政理念支配下使契約自由原則在行政管理領域內盡可能發揮，所以行政行為由于其通過合同的方式使雙方當事人的權利、義務關系確定和明晰，從而使行政主體將要達到的行政目標予以明確落實，從而保障行政目標的順利實現。
7、擴大行政參與功能。行政合同可以擴大行政參與，更好地發揮行政相對人的積極性和創造性。在行政合同這種新型的管理形式中，由于對行政目標的實現方式以及內容的選擇，由行政主體與相對人協商確定，并將相對人是否同意作為行政合同能否成立的主要條件，對行政相對人來說，訂立行政合同的過程即是參與行政管理的過程，這樣可以使他們更好地發揮積極性、創造性。
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