內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委

呼和浩特市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理條例

日期:2001-04-06

(2000年10月27日呼和浩特市第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，2001年4月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準)

第一章總則

第一條為了規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)整體運營效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所指企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的資產(chǎn)。

企業(yè)國有資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他財產(chǎn)權(quán)利。

第三條本條例所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指政府或國有企業(yè)通過市場實現(xiàn)其出資人所有權(quán)及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的法律行為。

第四條企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標的可以是占有、使用國有資產(chǎn)單位的整體產(chǎn)權(quán)或者部分產(chǎn)權(quán)，也可以是國有企業(yè)持有的股權(quán)以及由此派生出的其他權(quán)利。

第五條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應當遵循公開、自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，按照促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化國有資產(chǎn)配置的需要依法進行。

第六條本市各級人民政府所管轄的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，均適用本條例。

第七條市、旗縣區(qū)人民政府的國有資產(chǎn)主管部門，具體負責所屬企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。

第二章產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理

第八條市、旗縣區(qū)國有資產(chǎn)主管部門對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)實施監(jiān)督管理;負責審批規(guī)定范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;對國有資產(chǎn)運營機構(gòu)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的使用情況進行監(jiān)督。

第九條計劃、經(jīng)濟貿(mào)易、金融、審計、工商、物價、勞動、土地、房產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)等主管部門按其各自職能，對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施相應的監(jiān)督管理。

第十條政府授權(quán)投資機構(gòu)是指政府授權(quán)的投資公司、控股公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及企業(yè)集團公司。

政府授權(quán)的投資機構(gòu)負責運營授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，并依照本條例的規(guī)定審批被授權(quán)管理的國有資產(chǎn)所在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及重要資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓。

第十一條企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動必須履行審批手續(xù)，企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)進行交易。

第三章產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)

第十二條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)是由市國有資產(chǎn)主管部門批準，并在工商行政管理部門登記注冊的，為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動提供相關(guān)服務的法人組織。

第十三條設(shè)立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)應當具備以下條件：

(一)具有與從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務相適應的固定場所和設(shè)施;

(二)具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;

(三)具有完善的交易規(guī)則和相關(guān)的規(guī)章制度。

第十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)的職責是：

(一)為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供合法的場所;

(二)為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供信息咨詢服務;

(三)接受產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方的委托，對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性、規(guī)范性和真實性進行初步審查;

(四)維護產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益;

(五)向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓各方提供產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證文件;

(六)向國有資產(chǎn)主管部門及其他有關(guān)部門報告國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。

第十五條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)可以向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定的服務費，其收費標準由自治區(qū)物價主管部門審批。

第四章產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體、方式和程序

第十六條企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體是指依法參與國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓方和受讓方。

第十七條企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方必須是政府授權(quán)的投資機構(gòu)或者政府部門，以及對占有、使用國有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的國有企業(yè)。被轉(zhuǎn)讓的國有企業(yè)，其本身不得成為整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體。

第十八條企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的受讓方必須是法人、其他組織或者具有民事權(quán)利能力和完全民事行為能力的自然人。

第十九條企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取協(xié)議、招標、拍賣及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第二十條企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方必須根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估的法律、法規(guī)的規(guī)定，委托具備資格的中介機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標的進行資產(chǎn)評估。評估結(jié)果要經(jīng)市國有資產(chǎn)主管部門確認，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)讓方要以有關(guān)部門確認的評估結(jié)果作為轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的底價，成交價在底價的基礎(chǔ)上按一定比例下浮的，應當經(jīng)國有資產(chǎn)主管部門核準。

第二十一條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案、評估結(jié)果和職工安置方案必須提交職工代表大會討論通過。

第二十二條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)必須履行下列審批程序：

(一)整體轉(zhuǎn)讓市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)以及股份制企業(yè)國家股股權(quán)，由市國有資產(chǎn)主管部門審核，經(jīng)市人民政府批準，其中有中央、自治區(qū)級單位投資的，要事先征得中央、自治區(qū)政府授權(quán)部門或者投資機構(gòu)同意。涉及銀行貸款和上市公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

(二)整體轉(zhuǎn)讓旗縣區(qū)屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，由本級政府批準，報市國有資產(chǎn)主管部門備案。

(三)部分轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)本級國有資產(chǎn)主管部門或者政府授權(quán)的投資機構(gòu)批準。

第二十三條企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應當向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)提出委托并提交相應文件。

轉(zhuǎn)讓方應當提交下列文件：

(一)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓委托書;

(二)轉(zhuǎn)讓方的資格證明;

(三)產(chǎn)權(quán)界定及產(chǎn)權(quán)歸屬證明;

(四)批準產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批文;

(五)被轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)單位及轉(zhuǎn)讓標的基本情況;

(六)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評估報告和評估確認文件;

(七)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)要求出具的其他相關(guān)文件。

受讓方同時提交以下文件：

(一)接收或者購買委托書;

(二)法人、自然人或者其他組織資格或者身份證明;

(三)資信能力證明;

(四)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)要求出具的其他相關(guān)文件。

第二十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)按照本條例對轉(zhuǎn)讓雙方提供的文件進行初步審查，并由雙方填寫轉(zhuǎn)讓登記表。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后雙方應當在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)的主持下，按照國家有關(guān)規(guī)定，簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。其中，整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同一般應包括以下內(nèi)容：

(一)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方的名稱(姓名)、住所、法定代表人;

(二)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標的;

(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格、價款的支付方式和期限;

(四)被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的職工安置方式;

(五)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)稅費負擔;

(六)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前的債權(quán)、債務處理情況;

(七)產(chǎn)權(quán)的交接事宜;

(八)合同變更和解除的條件;

(九)違反合同的責任;

(十)合同爭議的解決方式;

(十一)雙方認為必要的其他事項。

第二十五條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方按照合同約定妥善安置職工、處理債權(quán)債務、支付應轉(zhuǎn)讓價款后，轉(zhuǎn)讓雙方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)主持下辦理產(chǎn)權(quán)交接。

第二十六條產(chǎn)權(quán)交接辦理完畢后，轉(zhuǎn)讓雙方憑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)的鑒證文件，按照規(guī)定到有關(guān)部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的收取和使用

第二十七條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益是指轉(zhuǎn)讓收入在扣除企業(yè)職工安置費用、清理債務和支付合理的評估、交易費用后的凈收入。

第二十八條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方為政府授權(quán)的投資機構(gòu)，以及對占有、使用國有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的運營機構(gòu)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益由該機構(gòu)或者單位收取。用于國有資本的再投入，不得挪作他用。

第二十九條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方為政府授權(quán)部門的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益由同級國有資產(chǎn)主管部門收取后上繳財政，納入國有資本金經(jīng)營預算，由市人民政府統(tǒng)一安排。

第三十條國有企業(yè)調(diào)劑出售閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)收入，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條政府授權(quán)的投資機構(gòu)及國有資產(chǎn)運營機構(gòu)應當定期向市國有資產(chǎn)主管部門報告產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的使用情況。

第六章法律責任

第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門對責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)干預國有資產(chǎn)運營機構(gòu)和企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)正常轉(zhuǎn)讓的;

(二)未經(jīng)法定程序，越權(quán)審批的;

(三)在審批過程中以權(quán)謀私、玩忽職守的。

第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，國有資產(chǎn)主管部門責令停止轉(zhuǎn)讓;造成國有資產(chǎn)流失的，國有資產(chǎn)主管部門提出建議，由有關(guān)部門對責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未經(jīng)審批，擅自轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的;

(二)轉(zhuǎn)讓標的未經(jīng)具備資格的中介機構(gòu)評估的;

(三)未經(jīng)國有資產(chǎn)主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)部門確認評估結(jié)果的;

(四)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務機構(gòu)以外轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的;

(五)提供虛假文件和材料，騙取轉(zhuǎn)讓資格的。

因當事人一方的過錯，造成對方損失的，有過錯的一方應當承擔賠償責任。

第三十四條社會中介機構(gòu)在企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者資產(chǎn)評估活動中弄虛作假、徇私舞弊造成國有資產(chǎn)流失的，沒收違法所得;造成國有資產(chǎn)損失的，直接責任人員和中介機構(gòu)負連帶賠償責任;情節(jié)嚴重的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，由有關(guān)主管部門依法取消中介機構(gòu)及直接責任人員執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十五條已開發(fā)的資源性國有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照本條例執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條本條例自公布之日起施行。