財政部 關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法》的通知 財建[2009]228號 　　 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局： 　　為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，中央財政設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金。為進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)預(yù)算管理要求及國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我們修訂了《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　附件：農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 　財政部 　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年五月二十六日 附件： 農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法 第一章 總 則 　 第一條 為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動農(nóng)村消費(fèi)，根據(jù)《中央中央　國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(國辦發(fā)[2008]134號)精神，中央財政設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　 第二條　專項資金的安排堅持公開透明、規(guī)范合理、突出重點(diǎn)的原則，確保資金的使用效益。 第二章 支持范圍 　 第三條 專項資金的支持范圍包括： 　　（一）支持新建和改造農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社，加快農(nóng)村商品配送中心建設(shè)，提升商品配送能力； 　　（二）支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、快速檢測系統(tǒng)、配送中心、物流配送體系等項目； 　　（三）支持大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、安全監(jiān)控、廢棄物處理以及倉儲、分揀包裝、加工配送等設(shè)施進(jìn)行升級改造； 　　（四）支持縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場對經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造； 　　（五）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，重點(diǎn)培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代倉儲物流設(shè)施建設(shè)； 　　（六）支持家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)升級改造； 　　（七）支持農(nóng)村物流信息公共服務(wù)平臺、電子交易平臺建設(shè)； 　　（八）財政部確定的其他支持方向。 　 第四條 根據(jù)國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和專項資金的使用方向，財政部會同商務(wù)部、供銷總社等部門明確年度專項資金支持的重點(diǎn)。 第三章 支持方式 　 第五條 專項資金采取以獎代補(bǔ)、貸款貼息和財政補(bǔ)助等支持方式。 　 （一）以獎代補(bǔ)。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標(biāo)準(zhǔn)的項目，采取以獎代補(bǔ)方式予以支持。在項目實施后，根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核符合條件的項目，安排獎勵資金。 　 （二）貸款貼息。對于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實際支付的利息數(shù)計算。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當(dāng)年國家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率。 　 （三）財政補(bǔ)助。對于盈利性弱、公益性強(qiáng)，難以量化評價，不適于以獎代補(bǔ)方式支持的項目采取補(bǔ)助方式予以支持。項目承擔(dān)單位自籌資金比例較高及地方財政給予支持的優(yōu)先安排。 第四章 資金審核及撥付 　　第六條　專項資金主要采取因素法進(jìn)行分配。 　　第七條　財政部根據(jù)專項資金年度支持重點(diǎn)，按照各地相關(guān)發(fā)展指標(biāo)并考慮地方財力等因素，將專項資金分配到各省級財政部門并下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)，同時按國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。 　 第八條　各省級財政部門會同同級商務(wù)、供銷等相關(guān)主管部門制定資金使用管理具體操作辦法，根據(jù)國家規(guī)定的年度專項資金支持重點(diǎn)和分配的專項資金預(yù)算指標(biāo)，提出具體項目安排意見，在規(guī)定時間內(nèi)報財政部、商務(wù)部、供銷總社等部門備案后組織實施。 　 第九條 省級財政部門可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家對申報專項資金的項目進(jìn)行評審。評審費(fèi)用在專項資金中列支，按照不超過專項資金額度的1%掌握，從嚴(yán)控制支出范圍。 　　第十條 　各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄η闆r，安排資金支持農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，并與中央財政專項資金統(tǒng)籌使用。 　　第十一條　省級財政部門按照規(guī)定程序辦理專項資金劃撥手續(xù)，及時、足額將專項資金撥付給項目單位。 　 第十二條 中央直屬單位根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)年專項資金項目申報指南向財政部申報。財政部按規(guī)定進(jìn)行審核后，下達(dá)資金預(yù)算并撥付資金。 　　第十三條 專項資金的申報材料一般應(yīng)包括： 　 （一）專項資金申請文件； 　 （二）項目可行性研究報告； 　 （三）項目承擔(dān)單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國稅登記證復(fù)印件； 　 （四）申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證； 　 （五）項目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件； 　 （六）其他要求提供的材料。 第五章 監(jiān)督管理 　 第十四條 　財政部、商務(wù)部、供銷總社等部門對專項資金管理使用情況進(jìn)行不定期抽查。地方財政部門、商務(wù)部門、供銷部門和中央直屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地和本系統(tǒng)專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。 　　第十五條 　專項資金專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，財政部將收回已安排的專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 第六章 附 則 　　第十六條 　本辦法自印發(fā)之日起施行。財政部印發(fā)的《農(nóng)村物流服務(wù)體系專項資金管理暫行辦法》（財建[2006]364號）同時廢止。 第十七條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。