各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

　　為進一步規范陸上石油天然氣長輸管道建設項目安全設施“三同時”工作，根據《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》(原國家安全監管局令第18號)和《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》(國家安全監管總局令第36號)，國家安全監管總局制定了《陸上石油天然氣長輸管道建設項目初步設計安全專篇編寫提綱》、《陸上石油天然氣長輸管道建設項目安全驗收評價報告編寫提綱》及其格式模板等文書格式(請從國家安全監管總局網站下載)，現印發給你們，請遵照執行。原國家安全監管總局《關于印發陸上石油天然氣建設項目安全設施設計專篇編寫指導書的通知》(安監總管一〔2008〕7號)中規定的《陸上石油天然氣建設項目安全設施設計專篇編寫指導書(長輸管道部分)》同時廢止。

　　國家安全監管總局

　　2012年12月27日

　　附件：

　　1.陸上石油天然氣長輸管道建設項目初步設計安全專篇編寫提綱

　　2.陸上石油天然氣長輸管道建設項目初步設計安全專篇編寫提綱格式模板

　　3.陸上石油天然氣長輸管道建設項目安全驗收評價報告編寫提綱

　　4.陸上石油天然氣長輸管道建設項目安全驗收評價報告編寫提綱格式模板

　　附件1

　　陸上石油天然氣長輸管道建設項目

　　初步設計安全專篇編寫提綱

　　1. 設計依據

　　1.1 建設項目合法性證明文件

　　列出建設項目審批、核準或備案等相關合法性證明文件，并標注發文單位、日期和文號等。

　　1.2 法律、法規及規章

　　列出建設項目適用的現行國家有關安全生產法律、行政法規、部門規章，以及地方性法規、規章和規范性文件，宜按法律-法規-規章順序排列，并標注發布機構、文號和施行日期。包括但不限于：

　　《中華人民共和國安全生產法》;

　　《中華人民共和國消防法》;

　　《中華人民共和國水土保持法》;

　　《中華人民共和國防洪法》;

　　《中華人民共和國突發事件應對法》;

　　《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》;

　　《中華人民共和國防震減災法》;

　　《特種設備安全監察條例》;

　　《公路安全保護條例》;

　　《鐵路運輸安全保護條例》;

　　《電力設施保護條例》;

　　《防雷減災管理辦法》;

　　《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》;

　　《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》;

　　《生產經營單位安全培訓規定》;

　　《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》;

　　《安全生產培訓管理辦法》。

　　1.3 標準規范

　　列出建設項目引用的主要標準規范，名稱后應標注標準號和年號，宜按國家標準-行業標準-國外標準-企業標準的順序排列，并按照專業進行排序。注意引用標準規范的適用范圍，其中國外標準和企業標準僅作為參考標準，如需引用，必須說明原因及具體引用條款，且內容不得與國家標準、行業標準沖突。包括但不限于：

　　《輸氣管道工程設計規范》(GB 50251);

　　《輸油管道工程設計規范》(GB 50253);

　　《石油天然氣工程設計防火規范》(GB 50183);

　　《油氣輸送管道穿越工程設計規范》(GB 50423);

　　《油氣輸送管道跨越工程設計規范》(GB 50459);

　　《建筑設計防火規范》(GB 50016);

　　《建筑抗震設計規范》(GB 50011);

　　《建筑工程抗震設防分類標準》(GB 50223);

　　《油氣輸送管道線路工程抗震技術規范》(GB 50470);

　　《工業企業總平面設計規范》(GB 50187);

　　《建筑地基基礎設計規范》(GB 50007);

　　《建筑物防雷設計規范》(GB 50057);

　　《供配電系統設計規范》(GB 50052);

　　《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》(GB 50058);

　　《火災自動報警系統設計規范》(GB 50116);

　　《泡沫滅火系統設計規范》(GB 50151);

　　《建筑滅火器配置設計規范》(GB 50140);

　　《鋼質石油儲罐防腐蝕工程技術規范》(GB 50393);

　　《儲罐區防火堤設計規范》(GB 50351);

　　《安全色》(GB 2893);

　　《安全標志及其使用導則》(GB 2894);

　　《石油天然氣工業管線輸送系統用鋼管》(GB/T 9711);

　　《鋼質管道外腐蝕控制規范》(GB/T 21447);

　　《埋地鋼質管道陰極保護技術規范》(GB/T 21448);

　　《石油天然氣管道安全規程》(SY 6186);

　　《原油管道輸送安全規程》(SY/T 5737);

　　《石油天然氣工程總圖設計規范》(SY/T 0048);

　　《石油設施電氣設備安裝區域一級、0區、1區和2區區域劃分推薦作法》(SY/T 6671);

　　《埋地鋼制管道直流排流保護技術標準》(SY/T 0017);

　　《埋地鋼制管道交流排流保護技術標準》(SY/T 0032);

　　《鋼制儲罐罐底外壁陰極保護技術標準》(SY/T 0088);

　　《管道干線標記設置技術規定標準》(SY/T 6064);

　　《油氣輸送管道線路工程水工保護設計規范》(SY/T 6793);

　　《石油天然氣工程可燃氣體檢測報警系統安全技術規范》(SY 6503);

　　《石油天然氣安全規程》(AQ 2012)。

　　1.4 其他設計依據

　　列出建設項目安全預評價報告、地質勘察報告、地質災害危險性評估報告、地震安全性評價報告、壓覆礦產資源評估報告、水土保持方案、初步設計以及其他有關安全設施設計的文件，并標注文件名稱、編制單位和日期等。

　　2. 概述

　　2.1 項目概況

　　說明項目概況，包括但不限于：建設時間及地點、氣象條件(見附表1)、輸送介質、建設規模、輸送工藝、管道設計壓力、管徑、管材、長度以及站場設置、防腐保溫、陰極保護、大型穿(跨)越、難點地段、總投資等。從安全角度突出工程特點，必要時可用示意圖描述。

　　說明建設單位、運營管理單位的基本情況。

　　2.2 設計界面

　　說明工程與已建、在建或規劃的油氣田處理廠、LNG接收站、煉廠、城市輸配氣門站、儲氣庫、儲油庫、燃氣發電廠、其他油氣管線等銜接工程的界面，必要時可用示意圖描述。

　　對于分期實施的項目，應說明項目總體情況;對于聯絡線工程，應說明上下游管道情況;對于改(擴)建項目，應說明原有站場情況。

　　對于多個設計單位共同設計的項目，應說明各設計單位的分工情況。

　　3.工程設計及采取的安全防護措施

　　分類說明工程初步設計內容，針對具體危險有害因素，說明采取的主要安全防護措施。

　　若工程采用了新工藝、新技術、新材料或新設備，應根據類別分析其危險有害因素及安全可靠性，并提供國家標準、行業標準、企業標準或省部級以上鑒定、驗收、評審結論等文件。

　　對于改(擴)建項目，應分析其與在役站場管線動火連頭以及與其他系統、相鄰設施銜接的安全可靠性。

　　3.1 線路工程

　　3.1.1 線路走向

　　3.1.1.1 設計原則

　　說明線路走向選擇所遵循的原則及主要關注因素。

　　3.1.1.2 沿線敏感區域

　　根據各專項評價(估)報告結論及現場調研踏勘成果，說明管道沿線附近可能有相互影響的主要敏感區域情況，包括城鎮規劃區、人口密集區、軍事區、海(河)港碼頭、風景名勝區、飲用水源地、保護區、采空區、壓礦區等。

　　3.1.1.3 沿線不良地質分布

　　根據地質災害危險性評估報告結論，說明管道沿線不良地質分布情況。

　　3.1.1.4 與已有設施的相對關系

　　說明管道與公路、鐵路、水利設施、高壓電力線、通信光纜、其他油氣管線等已有設施的并行或交叉情況。

　　3.1.1.5 線路選定

　　根據管道沿線敏感區域、不良地質分布情況以及與已有設施的相對關系，說明管道路由的選定依據。對于無法繞避的城鎮規劃區等敏感區域，應說明當地政府主管部門的意見和要求。

　　說明所確定的線路總體走向情況，主要包括線路(干線、支線)的起點(首站)、中間站、終點(末站)的地理位置及線路長度。給出線路走向示意圖，列表說明沿線行政區劃分情況(見附表2)。

　　3.1.2 鋼管選用

　　說明管道的輸送介質、設計壓力、設計溫度和管徑情況。

　　列表說明管道沿線地區等級的分類情況(見附表3)，說明天然氣管道的設計系數選用情況。對于人口密集區等特殊區域，應說明設計系數選用方面的特殊考慮。

　　根據工程特點，說明管道材質、壁厚、等級、制管方式、化學成分和力學性能等參數的選用依據。

　　3.1.3 管道敷設方案及特殊地段采取的措施

　　說明一般地段管道的敷設方式、管道埋深、管溝開挖、管溝回填和地貌恢復等要求。

　　針對管道特點和經過的特殊地段，說明所采取的特殊處理措施，包括但不限于：

　　1)說明管道經過城鎮規劃區、人口密集區、軍事區、海(河)港碼頭區的情況，說明在設計系數、管道壁厚、管型選擇、管道埋深、無損檢測、地面標識等方面采取的措施。

　　2)列表說明管道經過保護區、風景名勝區、飲用水源地等環境敏感區的情況(見附表4)，說明在設計系數、管道壁厚、無損檢測、水工保護、線路閥室設置和作業帶設置等方面采取的措施。

　　3)列表說明管道經過采空區和壓礦區的情況(見附表5)，根據地質災害危險性評估報告和壓覆礦產資源評估報告，說明按照其提出的要求和建議所采取的措施。

　　4)列表說明管道經過滑坡、不穩定斜坡、泥石流、危巖和崩塌等地質災害的情況(見附表6)，根據地質災害危險性評估報告以及相關地質勘察評價報告，說明采取的措施。

　　5)列表說明管道經過濕陷性黃土、鹽漬巖土、膨脹巖土、多年凍土、季節性凍土、風沙等特殊巖土段的分布情況(見附表7)，說明在管道壁厚、管道敷設和水工保護等方面采取的措施。

　　6)說明管道經過地震強震區及地震斷裂帶的情況，根據地震安全性評價報告，提供管道抗拉伸和抗壓縮應力計算結果，說明在管材選擇、管道壁厚、管型選擇、管道埋深、管溝開挖、回填土等方面采取的措施。

　　7)說明管道經過溝谷地段的情況，重點介紹溝谷的工程地質、水文地質和溝谷岸坡侵蝕情況，說明在管道敷設位置、管道埋深、水工保護等方面采取的措施。

　　8)說明管道經過復雜山區的情況，重點介紹管道翻越高陡邊坡、大段橫坡敷設地段的分布和下覆地質情況，說明在敷設方式、管道埋深、水工保護和邊坡支護等方面采取的措施。

　　9)說明管道經過軟土、水網地段的情況，重點介紹軟土、水網地段的地質情況，以及水網耕作區、水產品養殖區、河道清淤等人為活動情況，說明在管道埋深、穩管、護管、水工保護、管道標識等方面采取的措施。

　　10)列表說明管道與已建管道并行(同溝)敷設的情況(見附表8)，說明在并行間距、敷設要求、管道壁厚、無損檢測、防腐、陰極保護、水工保護、管道標識等方面采取的措施。其中陰極保護措施見3.6.2章節。

　　11)列表說明管道與高壓電力線和電氣化鐵路并行敷設的情況(見附表9、16)，說明在管道壁厚、管道敷設、防腐、陰極保護、排流、檢測等方面采取的措施。其中陰極保護措施見3.6.2章節。

　　3.1.4 閥室設置

　　列表說明閥室設置及地區等級(輸氣管道)情況(見附表10)。重點說明對閥室設置和選型的特殊考慮，如在全新世活動斷裂帶和部分敏感區域兩端增加閥室設置等措施。

　　3.1.5 伴行路

　　列表說明沿線伴行路設置情況(見附表11)，根據維(搶)修的需要，說明伴行路的主要技術指標。

　　3.1.6 管道標志

　　說明沿線里程樁、轉角樁、陰保測試樁、交叉標志樁、警示牌、警示帶等管道標志設置情況，根據工程特點，重點說明特殊地段管道標志設置情況。

　　3.2 穿(跨)越工程

　　3.2.1 河流大、中型穿(跨)越

　　列表說明河流大、中型穿(跨)越工程情況(見附表12)。

　　對于穿越工程，說明工程地質、水文地質情況及穿越方案。針對挖沙、拋錨、通航安全、沖刷、堤防沉降、敏感點保護、施工安全、地震等因素，說明在管材選用、焊接及檢測、試壓、防腐、抗震等方面采取的措施。

　　對于跨越工程，說明工程地質、水文地質情況及跨越結構。針對邊坡穩定、地質災害、應力分析及熱補償、強風、冰凌、第三方破壞、施工安全、地震等因素，說明在管材選用、焊接及檢測、試壓、防腐、抗震等方面采取的措施。

　　3.2.2 山嶺隧道穿越

　　列表說明山嶺隧道穿越工程情況(見附表13)。

　　說明工程地質、水文地質情況及隧道結構。針對泥石流、洪水、雪崩、崩塌、涌水、涌沙、瓦斯、有毒氣體、渣土堆放、施工安全、地震等因素，說明在管材選用、應力分析及熱補償、焊接及檢驗、試壓、防腐、錨固、排水、抗震、通風、有害氣體檢測等方面采取的措施。

　　3.2.3 公路、鐵路穿(跨)越

　　列表說明公路(二級以上)和鐵路穿(跨)越情況(見附表14)。

　　針對管道穿越公路、鐵路段地表沉降等因素，說明在穿越結構、管材選用、焊接及檢測、試壓、防腐等方面采取的措施。

　　3.3 工藝

　　3.3.1 物料

　　列表說明原油、天然氣等輸送介質的組分和性質，特別說明硫化氫、二氧化碳等有毒有害物質的組分含量。并說明工程所涉及的其他危險物質(如甲醇)或化學藥劑的名稱和用量。當有多種物料時，應分別說明各種物料的組分和性質。

　　原油管道應說明原油的凝點、反常點和黏溫特性，改性輸送的原油應說明改性前后的特性。天然氣管道應說明天然氣是否滿足國家二類氣標準，設計壓力條件下天然氣的烴露點和水露點。

　　3.3.2 設計基礎參數

　　說明管道沿線大氣溫度、管道埋深處地溫等數據。說明管內壁粗糙度、內涂層、保溫層厚度和導熱系數及總傳熱系數等相關數據。

　　3.3.3 工藝方案

　　原油管道應說明采用的輸送工藝方案，并附典型條件下的水力、熱力計算結果表及水力坡降圖。說明采取的安全措施，包括但不限于：

　　1)預防凝管的措施，包括保溫加熱、加降凝劑等;

　　2)各種工況下的水擊保護措施;

　　3)防止管道高點拉空(液柱分離)的措施，若翻越點后采用不滿流設計方案應說明其安全可靠性;

　　4)管道泄漏事故工況下的措施。

　　天然氣管道應說明采用的輸送工藝方案，并附典型條件下的水力、熱力計算結果表。說明采取的安全措施，包括管道泄漏事故工況下的措施等。

　　3.3.4 工藝與儲運設施

　　列表說明全線站場設置情況(見附表15)，說明各站場的功能、工藝流程、主要設備設施和技術參數。

　　原油管道采取的安全措施，包括但不限于：

　　1)站場內設計壓力分界處采取的措施;

　　2)站場發生緊急情況時采取的措施，包括截斷、泄壓等;

　　3)站場各單元工藝運行參數(壓力、流量、溫度、液位等)超出限定值時采取的措施;

　　4)管道內流體停止流動時，防止靜壓超壓的措施;

　　5)管道內流體停止流動時，加熱設施防止超溫、超壓的措施;

　　6)離心泵防氣蝕的措施;

　　7)開車、停車時防低溫凍結、凍裂的措施;

　　8)站內其他主要設備的安全措施，包括容器、儲罐等。

　　天然氣管道采取的安全措施，包括但不限于：

　　1)站場內設計壓力分界處采取的措施;

　　2)站場發生緊急情況時采取的措施，包括截斷、泄放等;

　　3)站場各單元工藝運行參數(壓力、流量、溫度、液位等)超出限定值時采取的措施;

　　4)站場、閥室放空系統的安全可靠性，包括放空管的可燃氣體擴散范圍、放空火炬的熱輻射影響范圍以及火炬設施防止熱輻射措施等。高低壓放空采用同一系統時，采取的安全措施;

　　5)站內加熱設施防止超溫、超壓的措施;

　　6)防止管內積液、冰堵及局部節流引起土壤凍脹的措施;

　　7)離心式壓縮機防喘振措施等;

　　8)開車、停車時防低溫凍結、凍裂的措施;

　　9)站內其他主要設備的安全措施，包括清管、容器維護時防自燃、爆炸的措施等。

　　3.4 自動控制與儀表工程

　　3.4.1 設計原則

　　說明工程自動控制的整體設計原則，說明安全儀表系統的安全完整性等級。

　　3.4.2 系統控制方案

　　說明數據采集與監視控制系統(SCADA系統)、站控制系統(順序控制系統、分散控制系統或可編程邏輯控制器等)的總體控制方案、構成、配置、功能及各級控制方式。

　　說明站控制系統各主要控制回路、控制原則及安全可靠性。

　　3.4.3 安全儀表系統(SIS)

　　說明安全儀表系統的構成、配置及功能。

　　1)緊急停車系統(ESD)

　　說明緊急停車系統各級的功能及觸發條件，說明其安全可靠性。

　　2)聯鎖保護系統

　　說明安全聯鎖保護系統的分類，分別說明超壓(溫度、液位)、水擊保護系統等的功能、設置、回路的安全可靠性。

　　3)消防控制系統

　　說明站場消防控制系統構成、配置、功能及觸發條件。說明傳感器的設置、報警及聯鎖控制的功能。

　　4)管道泄漏檢測系統

　　說明管道泄漏檢測系統的設置、配置及聯鎖控制的功能。

　　5)單元控制系統(UCS)

　　說明單元控制系統的設置、配置及聯鎖控制的功能。

　　3.4.4 儀表的選型及安裝

　　3.4.4.1 安全儀表系統儀表設備

　　說明安全儀表系統中的檢測元件、執行元件設置、選型原則及安全等級。

　　3.4.4.2 其他系統儀表設備

　　根據工程性質、站場分類、站場爆炸危險場所分類，說明儀表的防爆、防護等級。

　　3.4.4.3 防浪涌保護器和接地系統

　　1)說明防浪涌保護器的設置及要求;

　　2)說明接地系統的設置及要求。

　　3.4.4.4 儀表的故障診斷功能

　　說明所選用儀表的故障診斷功能。

　　3.4.5 其他安全措施

　　1)說明控制室內安全措施;

　　2)說明電纜敷設方式、選型及抗干擾等的安全措施;

　　3)說明溫度、壓力、流量、液位等儀表安裝要求;

　　4)測量管路的防護與保溫伴熱等其他安全措施。

　　3.5 通信工程

　　3.5.1 通信方案

　　說明自動化控制數據主用通信方式和備用通信方式。說明主、備用通信系統的設置方案，自動化數據利用主、備用通信信道的傳輸方向以及備用數據的環回方式。

　　3.5.2 防范系統

　　說明站場安全防范系統設計，包括工業電視系統架構、系統容量，室外攝像機數量、防爆等級、安裝位置，攝像機監視范圍等。說明周界防范報警系統設計和報警前端的設置位置等。

　　3.5.3 防雷及接地

　　說明通信設備的防雷及接地方式，包括機柜間各通信設備、室外攝像機、周界報警前端的防雷措施及接地方式。

　　3.5.4 光纜防護

　　說明光纜防強電、防水、防腐等防護措施。

　　3.6 防腐保溫與陰極保護

　　3.6.1 防腐保溫

　　根據區域環境特點，說明管道外防腐層及保溫層的材料結構和補口方式。

　　說明站內管道及設備防腐、保溫和伴熱設計，重點說明大型容器和儲罐內、外壁的防腐措施。

　　3.6.2 陰極保護

　　說明采用的陰極保護方案。采用強制電流陰極保護時，說明陰極保護站分布、數量、供電方式和設置情況;采用犧牲陽極保護時，說明陽極材料的選用、數量和分布情況。說明大、中型穿越段加強陰極防護、管道臨時陰極保護情況以及陰極保護系統的防雷措施。列表說明管道沿線干擾源情況及采取的措施(見附表16)。

　　說明站場、儲罐的陰極保護方案，進出站管線絕緣接頭設計。說明閥室內設備的陰極保護方案和放空管陰極保護措施。

　　3.7 供配電工程

　　3.7.1 供電電源

　　1)說明站場、閥室的負荷性質、負荷等級、總負荷計算結果。

　　2)說明供電電源位置、電壓等級、線路容量、送電回路、上級變電所系統結構。如有自備電站，說明其驅動機類型、裝機容量、臺數、運行方式、并網方式等。

　　3)說明變(配)電所的數量、主變容量、設備位置及布置形式。從站場主變電所的主接線、主變壓器容量和臺數、配電系統形式及運行方式等方面分析站場供配電系統的安全可靠性。

　　4)說明對消防、通信、控制、儀表、建(構)筑物應急照明等重要負荷的安全供電措施。

　　3.7.2 配電設備設置

　　1)說明變(配)電所內電氣設備布置、設置及防火要求。說明對于可能引起誤操作的高壓電氣設備的防護措施。

　　2)說明可能有SF6氣體泄漏空間的防護措施。

　　3.7.3 電氣設備的防爆、防火、防腐措施

　　1)說明爆炸危險場所區域的劃分及設備、材料選型，附爆炸危險區域劃分平面圖，并說明所采取的防爆措施。

　　2)說明供配電系統及設備、材料選型的防火措施。

　　3)說明接地材料的防腐措施及戶外電氣設備的防護等級和防腐措施等。

　　3.7.4 防雷、防靜電措施

　　1)說明站內各建(構)筑物防雷等級、類別，并分別說明不同建(構)筑物的防雷措施。說明大型跨越設施的防雷保護措施，包括懸索橋、斜拉索橋、桁架管廊等。

　　2)說明站內防靜電保護措施。

　　3)說明站內接地系統設計，說明主要建(構)筑物及電氣設備的接地電阻要求。

　　4)說明信息設備的防電涌保護措施。

　　3.7.5 防電擊保護措施

　　分別說明直接電擊和間接電擊的保護措施，包括電氣防護、設備選擇、配電線路保護、等電位連接等。

　　3.8 給排水系統

　　3.8.1 給水

　　根據生產、生活及消防用水量、水壓的要求，說明設置消防水系統站場的供水方案，包括水源和加壓設施。

　　3.8.2 排水

　　根據站場地形地貌、地表水系、氣象資料及降雨最大徑流量等，說明工業污水、生活污水及雨水排放系統設計。

　　說明事故狀態下總排污量的處理措施。

　　3.9 站場區域和總平面布置

　　3.9.1 站場選址區域安全性

　　說明選定站址與周邊的安全距離，列表說明各站場安全距離的合規性(見附表17、18)。

　　說明選定站址周邊的生產、生活社會依托資源情況，包括交通道路、生活設施、水電設施等公共資源。

　　3.9.2 站場總平面及豎向布置

　　列表說明站內設施安全距離(見附表19)。說明站場道路設置和邊坡穩定設計。

　　對于可能存在洪水隱患的站場，應說明站場防洪標準、設計標高與當地歷史最高洪水位的關系以及防洪措施。

　　3.9.3安全通道

　　說明站場的安全出口、消防通道和逃生通道，以及建筑物的安全出口設置情況。

　　3.10 建筑與結構

　　3.10.1主要建(構)筑物

　　列表說明建筑物的規模、火災危險性類別、耐火等級、層數及建筑高度等(見附表20)。重點說明防火、防爆安全防護措施。

　　列表說明場區各建(構)筑物的結構形式、基礎形式、抗震設防烈度、抗震設防分類、抗震等級、基本風壓、基本雪壓等(見附表21)。重點說明抗震措施。

　　3.10.2 地基處理

　　說明液化土、濕陷性黃土、鹽漬土、膨脹巖土、厚填土、淤泥、溶洞等不良地質土層的地基處理設計，以及采取的安全措施。

　　3.11 供熱

　　說明站場供熱設施或外接熱源情況，說明供熱系統自身的防火、防爆措施。

　　3.12 暖通

　　說明有爆炸危險性氣體和毒性氣體散放場所的通風措施以及防爆區域內空調機的選型。

　　3.13 事故應急

　　3.13.1 消防

　　1)消防現狀

　　說明站場附近的消防力量，主要包括其消防能力及到達站場的距離、時間，沿途道路狀況等，確定可依托的消防力量。對于改(擴)建項目，應說明已有的消防能力。

　　2)消防站設置

　　根據站場等級、消防設施完備情況以及消防依托條件，說明消防站設置規模、人員和設備配備等。

　　3)站內消防設施

　　說明站場的消防設施狀況，主要包括消防設施類別、設置區域、消防規模、各消防系統組成、運行控制方式及主要消防設施技術參數等。

　　3.13.2 維(搶)修

　　說明維(搶)修總體方案及新建或依托的維(搶)修隊伍數量、規模和設備配置情況，明確各維(搶)修隊伍的管轄范圍。

　　對于特殊地質地段管道，應說明配置的特殊維(搶)修器具及對人員的配置和能力要求。

　　3.14 試生產準備及試生產

　　說明試生產準備及試生產期間的安全要求，包括試壓、清管、干燥、置換等。

　　4. 安全管理機構

　　提出建設項目運營單位安全管理機構設置、人員配備的建議，附組織機構圖，說明安全專(兼)職管理人員的配置情況。依托原有安全管理機構的項目，說明有無新增安全管理人員。

　　5. 預評價報告對策措施采納情況

　　逐條說明安全預評價報告提出對策措施的采納情況。完全采納的，說明具體設計內容;未采納或部分采納的，說明原因。

　　6. 安全設施投資

　　說明建設項目安全設施投資總額及占項目建設總投資的比例，列出安全設施明細表(見附表22)。

　　7. 有關問題和建議

　　提出需進一步落實的問題，并對施工圖設計、施工、運營等環節提出相關建議。

　　8. 附件與附圖

　　8.1 附件

　　包括但不限于：

　　1)建設項目審批、核準或備案文件;

　　2)建設項目初步設計委托書或合同書;

　　3)建設項目安全預評價報告及備案表;

　　4)新工藝、新技術、新材料或新設備的省部級以上鑒定、驗收、評審結論等文件。

　　8.2 附圖

　　附圖應按照設計單位正式圖紙格式簽署，包括但不限于：

　　1)線路走向示意圖;

　　2)大型穿(跨)越平面圖、縱斷面圖;

　　3)工藝系統圖;

　　4)站場工藝及自控流程圖(PFD和PID);

　　5)典型閥室工藝及自控流程圖(PFD和PID);

　　6)站控系統配置圖;

　　7)爆炸危險區域等級劃分圖;

　　8)火焰、可燃氣體檢測儀及報警點位置分布圖;

　　9)通信設備平面布置圖(主要包括站內室外的工業電視、周界防范報警等通信設備的布置);

　　10)站場區域位置圖(標注周邊道路、建<構>筑物、電力設施等敏感點);

　　11)站場總平面布置圖及豎向布置圖(包含地形圖、風玫瑰、距離尺寸或坐標，標注周邊敏感點的坐標或距離尺寸);

　　12)典型閥室總平面布置圖;

　　13)消防器材布置圖;

　　14)消防工藝及自控流程圖。

　　附表

　　附表1 沿線主要氣象資料統計表

　　序號 項目 單位 區域1 區域2 …

　　1 氣溫 最高氣溫 ℃

　　最低氣溫 ℃

　　2 降水 最大降水 mm

　　最小降水 mm

　　3 最大凍土深度 m

　　……

　　附表2 行政區劃分及區內線路長度統計表

　　序號 省(市)名稱 市(縣、區)名稱 線路長度(km) 備注

　　1

　　2

　　…

　　合 計

　　附表3 輸氣管道沿線地區等級劃分統計表

　　序號 行政區劃 一級地區 (km) 二級地區 (km) 三級地區 (km) 四級地區 (km) 合計

　　1

　　2

　　…

　　總計

　　附表4 沿線環境敏感點統計表

　　序號 敏感點名稱 所在區域位置 與管道相互關系 備注

　　1

　　2

　　3

　　…

　　附表5 沿線采空區和礦產資源區統計表

　　序號 采空區和礦產資源區名稱 所在位置 穿越范圍 穿越長度(km) 備注

　　1

　　2

　　…

　　附表6 主要地質災害段統計表

　　序號 地質災害類型 起止樁號 地理位置 線路長度(km) 采取的措施 備注

　　1 危巖和崩塌

　　2 滑 坡

　　3 泥石流

　　4 不穩定斜坡

　　5 巖 溶

　　6 采空區

　　7 強震區

　　8 活動斷裂帶

　　…

　　合 計

　　附表7 特殊巖土段統計表

　　序號 特殊巖土類型 起止樁號 地理位置 線路長度(km) 采取的措施 備注

　　1 濕陷性黃土

　　2 鹽漬巖土

　　3 膨脹巖土

　　4 多年凍土

　　5 軟 土

　　(水網地段)

　　6 風 沙

　　…

　　合 計

　　附表8 管道并行段統計表

　　序號 管道并行段 起止位置 并行長度(km) 土石分類 備注

　　1

　　2

　　…

　　附表9 與高壓電力線和電氣化鐵路并行段統計表

　　序號 名 稱 所在區域位置 并行范圍 并行長度(km) 備注

　　1 高壓電力線

　　2 電氣化鐵路

　　…

　　附表10 管線閥室設置統計表

　　序號 閥室名稱及編號 類型 位置描述 間距(km) 主要地區等級

　　(輸氣管線)

　　1

　　2

　　3

　　…

　　附表11 沿線伴行路設置統計表

　　序號 伴行路區段名稱 長度(km) 整修或新建 備注

　　1

　　2

　　…

　　附表12 河流大、中型穿(跨)越工程統計表

　　序號 河流名稱 位置 方式 管道

　　設計埋深(m) 長度 (m) 用管

　　(管徑×壁厚)

　　(mm) 穿跨越

　　工程

　　等級 備注

　　1

　　2

　　…

　　附表13 山嶺隧道穿越工程統計表

　　序號 隧道名稱 位置 用管

　　(管徑×壁厚)(mm) 隧道長度 (m) 備注

　　1

　　2

　　…

　　附表14 公路、鐵路穿(跨)越工程統計表

　　序號 公路、鐵路名稱 位置 穿(跨)越長度(m) 穿(跨)越方式 備注

　　1

　　2

　　…

　　附表15 站場設置統計表

　　序號 站場名稱 站址 線路里程 (km) 線路高程(m) 站間距(km)

　　1

　　2

　　…

　　附表16 管道沿線干擾源統計和防護措施

　　序號 區縣 里程 電壓等級 與干擾源關系

　　(交叉/平行/強電接地) 干擾源描述 防護措施

　　1

　　2

　　3

　　…

　　附表17 站場與周邊設施防火間距合規性一覽表

　　站場

　　名稱 類型 100人以上居住區、村鎮、公共福利設施 100人以下的散居房屋 相鄰

　　廠礦企業 鐵路線 公路 35kV及以上獨立變電所 架空

　　電力線 架空通信線 爆炸作業場地

　　××站

　　(×級站) 標準要求

　　實際距離

　　設計距離

　　拆遷情況

　　…

　　注：標準要求指規范中該等級站場的相關區域布置防火間距值。其中，鐵路線、公路、架空電力線路、架空通信線路應按規范在距離后注明其等級;實際距離指從站場起算點到最近的相關設施起算點的水平距離。

　　附表18 輸氣管道站場放空(火炬)與周邊設施間距合規性一覽表

　　站場

　　名稱 類型 100人以上居住區、村鎮、公共福利設施 100人以下的散居房屋 相鄰廠礦企業 國家

　　鐵路線 高速

　　公路 其他

　　公路 架空電力線及國家I、II級通信線 其他通信線 爆炸作業場地

　　××站

　　放空

　　(火炬) 標準要求

　　實際距離

　　設計距離

　　拆遷情況

　　…

　　附表19 ××站站內主要設施安全距離合規性一覽表

　　序號 設施名稱 相鄰設施的間距要求和設計距離(m) 備注

　　設施名稱 要求 設計 設施名稱 要求 設計 設施名稱 要求 設計 設施名稱 要求 設計

　　1

　　2

　　3

　　4

　　5

　　6

　　…

　　注：1.站內有安全距離要求的設施均應列入此表;

　　2.表中上、下、左和右指圖紙上相鄰設施的方位，同一方向有多個相鄰設施時，應分行列出;

　　3.“要求”指法律法規、標準規范所確定的距離，無間距要求的填寫“—”號;“設計”指圖紙上的設計距離。

　　附表20 站場建筑物特征一覽表

　　序號 站場

　　名稱 單體

　　名稱 建筑面積

　　(m2) 層數 建筑

　　高度(m) 火災危險

　　性類別 耐火

　　等級 備注

　　1

　　2

　　…

　　附表21 站場建(構)筑物結構設計信息一覽表

　　序號 站場

　　名稱 單體

　　名稱 結構

　　形式 基礎

　　形式 抗震

　　設防烈度 抗震

　　設防分類 抗震

　　等級 基本

　　風壓

　　(kN/m2) 基本

　　雪壓

　　(kN/m2)

　　1

　　2

　　附表22 安全專用投資概算表

　　序號 安全技術設施名稱 投資概算(萬元)

　　一 生產環節安全專項防范措施

　　1 緊急關斷系統(ESD)及水擊保護系統

　　2 火災及可燃氣體檢測報警系統

　　3 安全儀表系統

　　4 線路截斷閥

　　5 泄壓保護系統(含泄壓罐)

　　6 放空設施

　　7 排污設施

　　8 管道泄漏檢測系統

　　9 通風設施

　　10 安全防范系統(含工業電視、周界報警設備等)

　　11 防雷防靜電設施

　　12 防爆電氣設備設施

　　13 防腐保溫和陰極保護

　　14 管道標志

　　15 消防設施

　　二 防洪和水工保護

　　1 防洪設施

　　2 水工保護、堤岸加固

　　三 安全防護設施

　　1 空氣呼吸器

　　2 便攜式檢測儀表

　　3 急救用品

　　四 維(搶)修設施

　　合計

　　安全專用投資占工程總投資比例

　　2.陸上石油天然氣長輸管道建設項目初步設計安全專篇編寫提綱格式模板

　　http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2012/1228/194784/files_founder_23449151/2572432307.doc

　　附件3

　　陸上石油天然氣長輸管道建設項目

　　安全驗收評價報告編寫提綱

　　前言

　　簡述建設項目基本情況、項目背景、安全驗收評價項目委托方及評價要求、安全驗收評價工作過程等。

　　1. 總則

　　1.1 評價目的

　　結合建設項目的特點，簡述編制安全驗收評價報告的目的。

　　1.2 評價依據

　　1.2.1 法律、法規及規章

　　列出建設項目安全驗收評價應遵循的安全生產法律、行政法規、部門規章、以及地方性法規、規章和規范性文件，宜按法律-法規-規章順序排列，并標注發布機構、文號和施行日期。包括但不限于：

　　《中華人民共和國安全生產法》;

　　《中華人民共和國消防法》;

　　《中華人民共和國水土保持法》;

　　《中華人民共和國防洪法》;

　　《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》;

　　《中華人民共和國突發事件應對法》;

　　《中華人民共和國防震減災法》;

　　《安全生產許可證條例》;

　　《特種設備安全監察條例》;

　　《公路安全保護條例》;

　　《鐵路運輸安全保護條例》;

　　《電力設施保護條例》

　　《建設工程消防監督管理規定》;

　　《生產經營單位安全培訓規定》;

　　《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》;

　　《防雷減災管理辦法》;

　　《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》;

　　《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》;

　　《生產事故應急預案管理辦法》;

　　《安全生產培訓管理辦法》;

　　《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》;

　　《關于陸上石油天然氣建設項目安全設施設計審查與竣工驗收有關事項的通知》。

　　1.2.2 標準規范

　　列出建設項目安全驗收評價應遵循的主要標準規范，名稱后應標注標準號和年號，宜按國家標準-行業標準-國外標準-企業標準的順序排列，并按照專業進行排序。注意引用標準規范的適用范圍，其中國外標準和企業標準僅作為參考標準，如需引用，必須說明原因及具體引用條款，且內容不得與國家標準、行業標準沖突。包括但不限于：

　　《輸氣管道工程設計規范》(GB 50251);

　　《輸油管道工程設計規范》(GB 50253);

　　《石油天然氣工程設計防火規范》(GB 50183);

　　《建筑設計防火規范》(GB 50016);

　　《工業企業總平面設計規范》(GB 50187);

　　《油氣輸送管道穿越工程設計規范》(GB 50423);

　　《油氣輸送管道跨越工程設計規范》(GB 50459);

　　《火災自動報警系統設計規范》(GB 50116);

　　《供配電系統設計規范》(GB 50052);

　　《建筑物防雷設計規范》(GB 50057);

　　《建筑地基基礎設計規范》(GB 50007);

　　《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》(GB 50058);

　　《石油與石油設施雷電安全規范》(GB 15599);

　　《建筑抗震設計規范》 (GB 50011);

　　《建筑工程抗震設防分類標準》(GB 50223);

　　《油氣輸送管道線路工程抗震技術規范》(GB 50470);

　　《立式圓筒形鋼制焊接油罐設計規范》(GB 50341);

　　《儲罐區防火堤設計規范》(GB 50351);

　　《鋼制石油穿管防腐蝕工程技術規范》(GB 50393);

　　《泡沫滅火系統設計規范》(GB 50151);

　　《建筑滅火器配置設計規范》(GB 50140);

　　《安全色》(GB 2893);

　　《安全標志及其使用導則》(GB 2894);

　　《現場設備、工業管道焊接工程施工及驗收規范》(GB 50683);

　　《立式圓筒形鋼制焊接儲罐施工及驗收規范》(GB 50128);

　　《油氣長輸管道工程施工及驗收規范》(GB 50369);

　　《石油天然氣站內工藝管道工程施工規范》(GB 50540);

　　《石油天然氣工業管線輸送系統用鋼管》(GB/T 9711);

　　《鋼制管道外腐蝕控制規范》(GB/T 21447);

　　《埋地鋼制管道陰極保護技術規范》(GB/T 21448);

　　《石油天然氣管道安全規程》(SY 6186);

　　《石油天然氣工程總圖設計規范》(SY/T 0048);

　　《原油管道輸送安全規程》(SY/T 5737);

　　《天然氣管道運行規范》(SY/T 5922);

　　《石油設施電氣設備安裝區域一級、0區、1區和2區區域劃分推薦作法》(SY/T 6671);

　　《埋地鋼制管道直流排流保護技術標準》(SY/T0017);

　　《埋地鋼制管道交流排流保護技術標準》(SY/T 0032);

　　《鋼制儲罐罐底外壁陰極保護技術標準》(SY/T 0088);

　　《管道干線標記設置技術規定標準》(SY/T 6064);

　　《油氣輸送管道線路工程水工保護設計規范》(SY/T 6793);

　　《石油天然氣工程可燃氣體檢測報警系統安全技術規范》(SY 6503);

　　《石油天然氣安全規程》(AQ 2012);

　　《安全評價通則》(AQ 8001);

　　《安全驗收評價導則》(AQ 8003);

　　《石油行業建設項目安全驗收評價報告編寫規則》(SY/T 6710);

　　《生產經營單位生產事故應急預案編制導則》(AQ/T 9002)。

　　1.2.3 建設項目合法性證明文件

　　列出建設項目安全驗收評價所依據的合法性證明文件，并標注發文單位、日期和文號等。包括但不限于：

　　1)建設項目審批、核準或備案文件;

　　2)建設項目安全專篇及重大變更批復文件。

　　1.2.4 建設項目技術資料

　　列出建設項目安全驗收評價所依據的有關技術資料，并標注文件名稱、編制單位和日期等。包括但不限于：

　　1)安全預評價報告;

　　2)安全專篇及重大變更資料;

　　3)施工、檢測、監理記錄和總結，交工驗收報告，竣工圖等有關竣工資料;

　　4)試運行資料;

　　5)安全生產管理資料。

　　1.2.5 其他評價依據

　　列出建設項目安全驗收評價所依據的其他有關文件。

　　1.3 評價范圍

　　明確安全驗收評價范圍，以及與其他工程的界面關系。

　　1.4 評價程序

　　介紹安全驗收評價工作的主要步驟和內容。

　　2. 建設項目概況

　　介紹建設項目建成后的實際情況;若采用新工藝、新技術、新材料或新設備，對其進行介紹。對于改(擴)建項目，介紹依托已建工程情況。

　　2.1 單位概況

　　介紹項目建設單位、運營管理單位基本情況。

　　2.2 項目簡介

　　2.2.1 項目基本情況

　　介紹建設項目名稱、性質(新建、改建或擴建)、輸送介質、距離、設計壓力、設計輸量、管徑、管材、站場設置、總投資等。

　　2.2.2 執行安全設施“三同時”制度情況

　　介紹建設項目審批、核準或備案，可行性研究報告編制及批復，安全預評價報告編制及備案，安全專篇編制及批復情況。

　　2.2.3 相關工程概況

　　對于分期實施的建設項目，應說明項目總體情況;對于聯絡線工程，應說明上下游管道情況;對于改(擴)建工程，應說明原有工程情況。

　　2.3 自然及社會環境

　　2.3.1 自然環境

　　1)沿線地貌

　　介紹管道沿線主要地形地貌特征(見附表1)。

　　2)氣象情況

　　介紹管道沿線主要區域的氣象情況(見附表2)。

　　3)水文地質

　　介紹站場及管道沿線主要河流、地下水等情況。

　　4)工程地質

　　介紹站場及管道沿線區域地質情況、地震及地震斷裂帶和不良地質情況。

　　2.3.2 社會環境

　　介紹管道沿線行政區域劃分(見附表3)，交通道路、水電設施等公共資源情況。

　　2.4 輸送工藝

　　1)介紹采用的輸送工藝;

　　2)介紹輸送介質來源，以及設計階段、試運行階段的物性參數;

　　3)介紹典型運行工況下輸量、溫度、壓力等運行參數。

　　2.5 線路工程

　　2.5.1 線路走向

　　介紹線路總體走向、起止點位置及通過的主要行政區域，給出線路走向示意圖。原油管道應說明是否有翻越點。

　　2.5.2 線路用管

　　介紹采用的鋼管材質、壁厚、等級、制管方式等。

　　2.5.3 管道敷設

　　1)一般地段管道敷設

　　介紹一般地段管道的敷設方式，管道埋深、管溝開挖、管溝回填等情況。

　　2)特殊地段管道敷設

　　介紹管道沿線附近有相互影響的主要敏感區域分布情況及敷設方式(見附表4)，包括城鎮規劃區、人口密集區、軍事區、海(河)港碼頭、風景名勝區、飲用水源地、保護區、采空區、壓礦區等。

　　介紹管道與其他油氣管道、公路、鐵路、高壓電力線、通信光纜、水利設施等的并行(見附表5)或交叉情況及敷設方式。

　　介紹管道沿線滑坡、崩塌、泥石流、鹽漬土、濕陷性黃土、淤泥質軟土、多年凍土、季節性凍土等主要不良地質段分布情況及敷設方式(見附表6)。

　　介紹管道沿線山區、溝谷、沙漠、水網等特殊地段分布情況及敷設方式(見附表7)。

　　介紹管道經過地震強震區及地震斷裂帶情況及敷設方式。

　　3)穿(跨)越工程

　　介紹管道河流大、中型穿(跨)越，山嶺隧道穿越，公路(二級以上)、鐵路穿(跨)越情況(見附表8、9、10、11)。

　　2.5.4 管道附屬設施

　　1)閥室

　　介紹線路閥室設置、地區等級(輸氣管道)等情況(見附表12)。

　　2)管道標志

　　介紹里程樁、轉角樁、陰保測試樁、交叉標志樁、警示牌、警示帶等設置情況。

　　3)水工保護

　　介紹管道通過土(石)坎、陡坡、沖溝、河流、溝渠等特殊地段時，所采取的保護管道、防止水土流失的措施(如擋水墻、護坡、護岸、堤壩等)。

　　4)伴行路

　　介紹管道伴行路的走向、長度、路面形式等情況。

　　2.6 站場工程

　　2.6.1 站場設置及等級劃分

　　介紹站場設置及等級劃分情況(見附表13)。

　　2.6.2 站場功能及工藝流程

　　介紹各站場功能及流程，包括正反輸、增壓、減壓、加熱、分輸、清管等情況。

　　2.6.3 站場區域位置

　　介紹各站場及放空設施區域布置情況，重點說明與居民區、廠礦企業以及公路、鐵路、電力等公共設施的距離(見附表14、15)。

　　2.6.4 總平面布置

　　介紹各站場總平面布置情況，包括生產區、輔助生產區、綜合辦公區布置，進出站截斷閥位置，儲罐區設置，壓縮機廠房設置，站內道路分布，逃生門設置等(見附表16)。

　　2.6.5 主要設備設施

　　介紹站場進出站截斷閥、壓縮機系統、儲罐、機泵、分離器、熱工設備、清管設施、調壓裝置、放空設施、排污系統、站內管道等主要設備設施設置情況。

　　2.7 防腐保溫與陰極保護

　　2.7.1 防腐保溫

　　介紹管道線路外防腐層及保溫層的材料結構和補口方式。

　　介紹站內管道及設備防腐、保溫和伴熱情況，重點說明大型容器和儲罐內、外壁的防腐措施。

　　2.7.2 陰極保護

　　介紹管道線路采用的陰極保護方式。采用強制電流陰極保護時，說明陰極保護站分布、數量、供電方式、建站類型及投運效果等;采用犧牲陽極保護時，說明陽極材料的選用和數量。說明管道與架空電力線、電氣化鐵路并行交叉的交(直)流干擾段及采取的排流措施和效果。

　　介紹站場區域陰極保護的設置情況及投運效果。

　　2.8 自控及通信

　　2.8.1 自控系統

　　介紹數據采集與監視控制系統(SCADA系統)、站控制系統(順序控制系統、分散控制系統或可編程邏輯控制器等)的總體控制方案、構成、配置、功能及各級控制方式等情況。

　　介紹安全儀表系統的構成、配置及功能。包括緊急停車系統(ESD)、聯鎖保護系統、火災及氣體檢測報警系統、管道泄漏檢測系統等情況。

　　2.8.2 通信系統

　　介紹主用、備用通信方式。說明站場周界報警及工業電視系統，通信設備的防雷及接地，光纜防強電、防水、防腐等情況。

　　2.9 供配電

　　2.9.1 供電電源

　　介紹各站場、閥室用電負荷及等級，供電電源、應急電源配置情況。

　　2.9.2 變(配)電