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國務院關于擬訂長期計劃的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-05 · 4944人看過

　國務院決定，從現(xiàn)在起，著手進行一九八一年至一九九０年發(fā)展國民經濟十年規(guī)劃的制訂工作．
　黨的三中全會已經確定把全國工作的著重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來．從現(xiàn)在到本世紀末，還有二十年的時間．把八十年代的經濟建設搞好，對于在本世紀內將我國建設成為現(xiàn)代化的社會主義強國，具有決定性的意義．為了使今后十年的經濟工作做得更有成效，保證國民經濟經過調整以后，能夠按比例地、穩(wěn)步地、較快地發(fā)展，必須有一個經過周密平衡的、切合實際的長期計劃．
　制訂發(fā)展國民經濟的長期計劃，是一件十分復雜的事情，要有比較充裕的時間，經過認真的研究，反復平衡．國務院要求各地區(qū)、各部門共同努力，在今年內先搞出一個一九八一年至一九九０年發(fā)展國民經濟的十年規(guī)劃綱要草案．內容包括：經濟發(fā)展的方向、速度和目標，達到這個目標的基本方針和主要比例關系，各行各業(yè)必須采取的技術政策，建設重點和地區(qū)布局，工農業(yè)生產主要指標，各項事業(yè)發(fā)展和人民生活改善的設想．這個規(guī)劃綱要經過黨的第十二次全國代表大會討論通過以后，再廣泛發(fā)動群眾，從公社、企業(yè)到縣到省、市、自治區(qū)和國務院各部門，上下結合，條塊結合，在明年進一步制訂出一個有分地區(qū)、分部門具體指標的十年計劃方案，其中一九八一年至一九八五年的第六個五年計劃還要有分年度的指標．

　各地區(qū)、各部門在切實抓好當前生產建設的同時，要迅即組織力量，成立一個精干的專門班子，由主要負責同志主持，進行研究制訂十年規(guī)劃的工作．首先要系統(tǒng)地總結社會主義建設正反兩方面的經驗，全面地分析當前經濟的基本狀況，科學地估計經過三年調整后的經濟形勢，然后研究十年規(guī)劃需要解決的一系列重大問題．比如：（一）我們要在本世紀末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，這個中國式的現(xiàn)代化，包括什么內容，標準是什么？前十年的奮斗目標是什么，要為后十年打下個什么樣的基礎？（二）速度問題是長期計劃中的一個重大問題．怎樣從實際出發(fā)，根據(jù)需要和可能，確定一個合理的速度．怎樣保證國民經濟在互相協(xié)調發(fā)展、全面講求效果的前提下，有一個持續(xù)的、較快的增長速度．（三）國民經濟各方面的比例關系，包括消費和積累、農業(yè)和工業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)、燃料動力原材料工業(yè)和加工工業(yè)、軍事工業(yè)和民用工業(yè)、生產和運輸、生產和內外貿、沿海和內地、``骨頭''和``肉''、經濟建設和文化建設等等，應當怎樣正確處理？（四）怎樣根據(jù)我國的具體條件，因地制宜地實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化？今后十年的發(fā)展重點應當放在哪里？怎樣搞好農業(yè)的合理布局和專業(yè)分工？怎樣搞好農工商結合和城鄉(xiāng)結合，避免農村人口大量向城市集中．（五）我國的工業(yè)已經有了相當基礎，對各行各業(yè)的生產技術水平要進行分析，作出一個正確的估計．``六五''期間發(fā)展的重點，是不是應當放在現(xiàn)有企業(yè)的技術改造上？應當采取什么樣的技術政策和更有成效地采用、引進先進技術，來實現(xiàn)這個要求．（六）整個經濟要有一個大的發(fā)展，一個重要問題是解決好能源的開發(fā)和合理使用．我們應當采取什么樣的能源政策和重大措施？（七）搞建設需要大量的投資，資金怎樣積累，各方面的資金怎樣統(tǒng)籌使用，國外資金怎樣利用和償還？怎樣防止拉長基本建設戰(zhàn)線？（八）進行現(xiàn)代化建設，必須把發(fā)展科學技術、培養(yǎng)專業(yè)人才放在十分重要的地位．要采取一些什么措施，來加快教育和科學事業(yè)的發(fā)展，包括提高現(xiàn)有職工的科學技術和文化水平．（九）怎樣進一步搞好計劃生育，有效地控制人口的增長？八十年代我國人口將達到十億以上，怎樣廣開生產門路，做到廣泛就業(yè)？怎樣適當解決十億多人口的衣、食、住、用、行和文化、衛(wèi)生等方面的問題，十年內達到一個什么水平？（十）八十年代的國際局勢將更加動蕩、更加緊張，怎樣在加快經濟發(fā)展的基礎上加強國防？（十一）為了更好地按經濟規(guī)律辦事，如何改進價格政策、稅收政策、信貸政策？如何改進勞動制度、工資制度、獎勵制度？（十二）為了保證計劃的科學性和嚴密性，要研究制訂計劃的正確方法和程序．先研究這些帶有全局性的同題，再研究本地區(qū)、本部門的一些問題，在這個基礎上再考慮規(guī)劃的具體指標．　在制訂長遠規(guī)劃的同時，　要研究經濟管理體制的改革問題，使兩者互相銜接．
　國務院確定，在今年三月份召開一次長期計劃座談會，請各地區(qū)、各部門主管經濟計劃工作的主要負責同志，以及一些做經濟理論工作的同志、做科學技術工作的同志參加，總結經濟建設和計劃工作的主要經驗，研究上面提出的這些問題，初步擬訂出一九八一年至一九九０年發(fā)展國民經濟的目標和重要的方針、政策，并對制訂十年規(guī)劃工作的進度和要求作出具體部署．望各地區(qū)、各部門抓緊做好有關準備工作．

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