?????第八條?????設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
????（一）投資人為一個(gè)自然人；
????（二）有合法的企業(yè)名稱；
????（三）有投資人申報(bào)的出資；
????（四）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；
????（五）有必要的從業(yè)人員。
????【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立條件的規(guī)定。
????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，作為我國(guó)立法規(guī)定的市場(chǎng)主體的一種，作為一種經(jīng)營(yíng)實(shí)體，其產(chǎn)生和設(shè)立也不能沒有一定的條件和資格而隨意設(shè)立。在本法制定以前，據(jù)國(guó)家工商局資料介紹，已有這樣的企業(yè)形式但沒有專門的立法規(guī)范，主要是沿用私營(yíng)企業(yè)條例中的有關(guān)規(guī)定和參照個(gè)體工商戶的有關(guān)規(guī)定予以登記管理。這些現(xiàn)行的規(guī)范不完整，不細(xì)密，規(guī)范的法律效力也不高。這次制定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法，就是要解決本法立法宗旨中所說的規(guī)范個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的行為問題，所以本法在第二章第一個(gè)條文中就規(guī)定了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的五個(gè)設(shè)立條件，從不同方面對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立進(jìn)行界定。這也是沿用我國(guó)公司企業(yè)類立法的做法和世界各國(guó)通行慣例而作出的規(guī)定。比如，我國(guó)公司法在第十九條對(duì)設(shè)立有限責(zé)任公司規(guī)定了五種條件，在第七十三條對(duì)股份有限公司的設(shè)立規(guī)定了六種條件。我國(guó)合伙企業(yè)法在第八條也規(guī)定了設(shè)立合伙企業(yè)的五種條件。下面分別對(duì)本條規(guī)定的五種條件給予分析。
????第一個(gè)條件，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人為一個(gè)自然人。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，顧名思義，是一個(gè)人投資的企業(yè)，沒有與其他人合作投資或合伙投資的關(guān)系。作為企業(yè)的一種，要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開展各方面的業(yè)務(wù)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)首先要有投資人，比如購(gòu)買和租用場(chǎng)地需要投資，購(gòu)買或者租用設(shè)備需要投資，購(gòu)進(jìn)原材料或用于銷售的貨物需要投資等等。這種投資人，在有限責(zé)任公司和股份有限公司情況下，被稱作股東。在合伙企業(yè)情況下，被稱作合伙人。在本法規(guī)定的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)情況下，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)投資人，既不能稱作股東，也不能稱作合伙人，所以本條將其稱作為投資人，也就是通常所說的投入資金、實(shí)物或勞務(wù)技術(shù)開辦實(shí)業(yè)的人。這種投資人的數(shù)量是一個(gè)。“人”作為法律主體，在法律上有自然人和法人之分。本條在界定投資人時(shí)，明確其是一個(gè)自然人，將法人和其他組織排除在投資人之外。根據(jù)我國(guó)民法通則的規(guī)定，自然人是我國(guó)民事法律活動(dòng)的主體。有時(shí)將其與公民的概念混同使用。自然人享有民事權(quán)利能力和民事行為能力。前者是指民事主體具備享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。后者是指民事主體具備通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。自然人的民事權(quán)利能力從出生時(shí)開始，到死亡時(shí)終止。自然人的民事行為能力根據(jù)年齡和智力狀況的不同，分為完全民事行為能力人、限制民事行為能力人和無民事行為能力人三種。完全民事行為能力人能夠通過自己的行為進(jìn)行獨(dú)立的民事活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)全部民事法律責(zé)任。限制民事行為能力人可以進(jìn)行與他的年齡、智力和精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)，其他的民事活動(dòng)由他的法定代理人代理或者征得他的法定代理人的同意。無民事行為能力人不具有以自己的行為取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。投資作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，自然人既可以自己獨(dú)立進(jìn)行，也可以通過他的法定代理人或經(jīng)過他的法定代理人同意后進(jìn)行。在代理人代理投資時(shí)，必須以被代理人的名義進(jìn)行。
????第二個(gè)條件，有合法的企業(yè)名稱。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名稱是企業(yè)所享有的一種人格權(quán)，它必須依法確定，才能受法律保護(hù)。企業(yè)名稱也是企業(yè)對(duì)外交往的標(biāo)志。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱也就是其作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)外交往的標(biāo)志。在有的情況下，也將這種企業(yè)名稱稱作“商號(hào)”。對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)來說，有確定的企業(yè)名稱十分必要。否則，對(duì)第三人而言，就很容易弄不清究竟是投資人個(gè)人的行為還是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)行為。這正是本條規(guī)定的意義所在。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有了自己的名稱，隨之而來的問題是這個(gè)名稱是否合法。按我國(guó)有關(guān)企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定，企業(yè)名稱在企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，就由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)核定，方可使用并在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)名稱實(shí)行分級(jí)管理，有權(quán)糾正已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱。企業(yè)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱，并且在登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊(cè)的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或者近似。企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由以下幾個(gè)部分組成：字號(hào)或者商號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式以及企業(yè)所在地省、市或縣等行政區(qū)劃名稱（幾類特殊企業(yè)除外）。企業(yè)名稱中不得含有下列內(nèi)容和文字：有損于國(guó)家、社會(huì)公共利益的；可能對(duì)公眾造成欺騙或誤解的；外國(guó)國(guó)家或地方名稱及國(guó)際組織名稱；政黨名稱、黨政軍機(jī)關(guān)名稱、群眾組織名稱、社會(huì)團(tuán)體名稱及部隊(duì)番號(hào)；漢語拼音字母和數(shù)字及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的名稱。除幾類特殊企業(yè)外，其他企業(yè)不得在企業(yè)名稱中使用“中國(guó)”、“中華”或“國(guó)際”等字詞。企業(yè)不得隨意在其名稱中使用“總”字。違反這些規(guī)定的要負(fù)法律責(zé)任。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在申請(qǐng)登記自己的名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守這些規(guī)定。本法第十一條還規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱應(yīng)當(dāng)與其責(zé)任形式及從事的營(yíng)業(yè)相適應(yīng)，也是一條限制。
????第三個(gè)條件，有投資人申報(bào)的出資。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，從事的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，投資人又只有一個(gè)，投資人是一定要投入相當(dāng)?shù)娜素?cái)物等生產(chǎn)要素的。所以這一條規(guī)定了投資人的出資事項(xiàng)，并進(jìn)而要求投資人申報(bào)。具體數(shù)量多少，本條未涉及，這與其他相同性質(zhì)的法律比如公司法和合伙企業(yè)法等大不相同，主要考慮的是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)大多數(shù)是小型企業(yè)，要照顧其靈活性而在法律上作出的特別處理。一般認(rèn)為，按我國(guó)現(xiàn)行管理體制，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人應(yīng)當(dāng)向各級(jí)企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)申報(bào)其出資，具體申報(bào)的出資數(shù)量在本法中未作規(guī)定。
????第四個(gè)條件，有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與其他企業(yè)一樣，既然要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就需要一定的場(chǎng)地設(shè)施。也要具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，比如機(jī)器設(shè)備、營(yíng)銷柜臺(tái)等。這里只是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是“固定的”，是指在相同的比較固定的地點(diǎn)，提供相應(yīng)的服務(wù)或商品，目的當(dāng)然是為了區(qū)別于行商游販，走街串巷叫賣的小本生意人。原因是清楚的，既然稱作“企業(yè)”，指的應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，從事特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)然，這里的“固定的”也應(yīng)作較為寬泛的理解，既可以考慮時(shí)間長(zhǎng)短的因素，也可以考慮地點(diǎn)相對(duì)固定的因素。
????第五個(gè)條件，有必要的從業(yè)人員。根據(jù)本法第六條的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可以依法招用職工。根據(jù)本法第十九條的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負(fù)責(zé)企業(yè)的事務(wù)管理。這里的從業(yè)人員，應(yīng)作較為寬泛的理解，在依本法第六條招用職工和第十九條聘用其他管理人員的情況下，只要個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人也從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，也應(yīng)理解為從業(yè)人員，在沒有招用和聘用其他人員的情況下，獨(dú)資企業(yè)投資人自己從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，也說明該個(gè)人獨(dú)資企業(yè)具有了“有必要的從業(yè)人員”的條件。當(dāng)然，本法有關(guān)依法保護(hù)除個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人以外的從業(yè)人員的合法勞動(dòng)權(quán)益的條款，屬于另一類范疇，比如勞動(dòng)保護(hù)和合同利益等等。這里只是強(qiáng)調(diào)了作為設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的條件之一，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)有必要的從業(yè)人員，應(yīng)該包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人本人。
????總之，在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，要依本條的規(guī)定具備上述條件。在考慮這些設(shè)立條件時(shí)，本法主要著眼于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人數(shù)少、規(guī)模小、營(yíng)業(yè)范圍廣泛、投資少、便于安置更多的就業(yè)人員這樣幾種情況，從靈活性的角度出發(fā)，提出了本條的五個(gè)設(shè)立條件。相對(duì)于公司法和其他企業(yè)類立法的規(guī)定而言，條件要寬松和靈活得多。比如在第（三）項(xiàng)出資條件上，就沒有規(guī)定出資數(shù)額下限，在第（五）項(xiàng)對(duì)從業(yè)人員也沒有提出人數(shù)下限，都是從靈活設(shè)立、方便設(shè)立的原則出發(fā)，適當(dāng)放寬條件，鼓勵(lì)公民個(gè)人投資設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，將有限的資金、資源和勞動(dòng)力盡快投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，是從我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)的國(guó)情出發(fā)作出的安排。在制定本法時(shí)，也有一些意見提出，應(yīng)當(dāng)規(guī)定最低出資數(shù)額等比較明確的杠杠，便于企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)掌握，但是未予采納。一是我國(guó)各地發(fā)展不平衡，難以確定一個(gè)合理的數(shù)額；二是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所涉及行業(yè)五花八門，難以確定具體數(shù)額；三是規(guī)定了具體的數(shù)額，以后情況變化了也不能用，所以‘本條未作規(guī)定，體現(xiàn)靈活設(shè)立和方便設(shè)立的原則精神。
????第九條?????申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由投資人或者其委托的代理人向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地的登記機(jī)關(guān)提交設(shè)立申請(qǐng)書、投資人身份證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明等文件。委托代理人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具投資人的委托書和代理人的合法證明。
????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不得從事法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)；從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。
????【釋義】本條是對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)時(shí)應(yīng)提交有關(guān)文件的規(guī)定。
????本條共分兩款。
????第一款規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的申請(qǐng)人應(yīng)該是投資人或其委托的代理人。申請(qǐng)投資設(shè)立企業(yè)是一種民事活動(dòng)，既可以由投資人本人完成，也可以由其委托的代理人完成。按我國(guó)民法通則的規(guī)定，代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)。公民法人都可以通過代理人實(shí)施民事法律行為。代理的適用范圍比較廣泛，主要有代理買賣、租賃、接受贈(zèng)與，代理納稅、代理辦理商標(biāo)注冊(cè)和公司企業(yè)登記以及代理訴訟等。代理一般有委托代理、法定代理和指定代理等。本條所規(guī)定的代理是指委托代理，是根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的。不論是投資人本人還是代理人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，都應(yīng)向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地的登記機(jī)關(guān)提交設(shè)立申請(qǐng)書、投資人身份證明和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等文件。所謂設(shè)立申請(qǐng)書是指表明投資人希望設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)意向的書面文件；投資人身份證明一般指國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的身份證或戶口證件，用以證明投資人的實(shí)際身份；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明一般是指房地產(chǎn)權(quán)利證書、場(chǎng)地使用證書、租用合同或攤位許可經(jīng)營(yíng)證件等等。有了這三種證件，就可證明什么人在何地有意開辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)就有了基本的依據(jù)。在委托代理人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，依照我國(guó)民法通則的規(guī)定，代理人在履行委托代理活動(dòng)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，也就是本條所說的委托書，證明其確有代理他人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的權(quán)限，同時(shí)，還要出具代理人本人（不論是個(gè)人或是法人）的合法證明，包括法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人身份證明等等。上述這些證件都應(yīng)按照要求向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地登記機(jī)關(guān)提交。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地一般是指主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地。一般來說，與一個(gè)公司企業(yè)所在地有關(guān)的地點(diǎn)包括公司企業(yè)設(shè)立地、固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、主要辦事機(jī)構(gòu)所在地和主營(yíng)業(yè)所在地等等，結(jié)合本法第三條對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)住所的界定，考慮到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)開辦之初的實(shí)際情況以及我國(guó)對(duì)小型企業(yè)登記管理的實(shí)際現(xiàn)狀，將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地界定在固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地或主要辦事機(jī)構(gòu)所在地比較好，一般個(gè)人獨(dú)資企業(yè)開辦之初，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地大部分情況下與主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或主營(yíng)業(yè)地也重合，這樣界定，與本法第八條第（四）項(xiàng)也相吻合。至于登記機(jī)關(guān)的級(jí)別管理，按照國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行就可以了。
????本條第二款的規(guī)定，是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的界定。按我國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有的行業(yè)不允許個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)，比如金融行業(yè)、卷煙制造行業(yè)等等，在本條第二款首先禁止，個(gè)人就不能申請(qǐng)開辦從事這方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。對(duì)有的行業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要經(jīng)過有關(guān)部門審批之后才能經(jīng)營(yíng)，比如經(jīng)營(yíng)音像制品或印章制作等特種行業(yè)，只要法律、行政法規(guī)有規(guī)定，在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)就應(yīng)事先提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，也就是先獲得許可方可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立這一行業(yè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。
????第十條?????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
????（一）企業(yè)的名稱和住所；
????（二）投資人的姓名和居所；
????（三）投資人的出資額和出資方式；
????（四）經(jīng)營(yíng)范圍。
????【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書載明事項(xiàng)的規(guī)定。
????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書作為申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的必備文件，向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地的登記機(jī)關(guān)提交，應(yīng)當(dāng)能夠反映申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人的基本情況和真實(shí)意愿。本條規(guī)定了其法定內(nèi)容，共有四項(xiàng)。
????第一項(xiàng)是企業(yè)的名稱和住所。企業(yè)的名稱是一個(gè)企業(yè)對(duì)外交往的標(biāo)志，本法第八條和第十一條提出了原則要求，有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章也有具體的要求，在本條文規(guī)定情形下，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書中的名稱，還只是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人的意向，還未經(jīng)過企業(yè)登記機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，為盡快取得批準(zhǔn)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)的規(guī)定，選擇避開不合法和不適宜的名稱。企業(yè)的住所，也就是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他活動(dòng)的地方，按本法第三條的規(guī)定，指其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)開展業(yè)務(wù)，對(duì)外聯(lián)系業(yè)務(wù)的地址和場(chǎng)所，也是企業(yè)訂立合同、履行合同和開展其他業(yè)務(wù)的重要法律因素。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人應(yīng)根據(jù)自己的意愿，按照實(shí)際情況和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的要求，在手續(xù)完備的情況下，如實(shí)填寫，不具備相應(yīng)的手續(xù)，比如不具有房地產(chǎn)權(quán)利證書等，不能弄虛作假，否則要負(fù)法律責(zé)任。這一項(xiàng)中的名稱和住所兩項(xiàng)，作為一種民事活動(dòng)，首先由當(dāng)事人自愿決定，自愿選擇；同時(shí)要實(shí)事求是，如實(shí)填寫；最后要合法，即符合法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。
????第二項(xiàng)是投資人的姓名和居所。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與其他企業(yè)一樣，也需要有人投資開辦，這里的投資人的姓名，也就是有意愿開辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的人的姓名，要如實(shí)填寫，不能弄虛作假。因?yàn)椋瑐€(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人對(duì)外要最終承擔(dān)起該企業(yè)的無限責(zé)任，而一個(gè)人的姓名又是其對(duì)外交往的主要標(biāo)志，所以強(qiáng)調(diào)其真實(shí)性尤其必要。一般說，應(yīng)以其身份證件或戶口證件上的姓名為準(zhǔn)，在與他人重名的情況下并要參照其出生年月確定。不能冒名頂替，也不能用假姓名。否則要負(fù)法律責(zé)任。投資人的居所，是一個(gè)與住所既有聯(lián)系又有區(qū)別的法律概念。按我國(guó)民法通則的有關(guān)規(guī)定，公民長(zhǎng)久居住的場(chǎng)所是他的住所，住所只能有一處，根據(jù)其戶籍所在地、經(jīng)常居住地或監(jiān)護(hù)人的住所等情況確定。而投資人的居所可能是其住所也可能不是，而且也可能不止一個(gè)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人根據(jù)其開展企業(yè)活動(dòng)的方便和實(shí)際要求，如實(shí)申報(bào)填寫，根據(jù)情況可以填寫其中的一個(gè)和幾個(gè)，也可以全部填寫。但對(duì)與開展個(gè)人獨(dú)資企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的居所一定要按照要求如實(shí)填寫。
????第三項(xiàng)是投資人的出資額和出資方式。在本法第八條第（三）項(xiàng)中，法律對(duì)設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的條件規(guī)定了應(yīng)該有投資人申報(bào)的出資。但既未指明具體數(shù)額，也未規(guī)定具體數(shù)額的上下限。本條又規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)載明投資人的出資額和出資方式，是指?jìng)€(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人為了自己的企業(yè)業(yè)務(wù)得以開展而申報(bào)的出資額和出資方式。本法本條并未規(guī)定具體的數(shù)額和具體數(shù)額的上下限，考慮到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)形式多種多樣，投資人的情況也各不相同，本法是有意采取的靈活方式，由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人根據(jù)自己的情況申報(bào)出資額，各級(jí)企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)如果有意作出有關(guān)具體數(shù)額和具體數(shù)額上下限的規(guī)定，也應(yīng)充分考慮本法的靈活性規(guī)定的精神作出安排，不能違背法律精神。出資方式一般是指以現(xiàn)金、廠房、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備或知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作為出資，本條要求在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書中如實(shí)載明。
????第四項(xiàng)是經(jīng)營(yíng)范圍。也就是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所要從事的行業(yè)和項(xiàng)目的種類。根據(jù)本法第九條第二款的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不得從事法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人要執(zhí)行這些規(guī)定，在設(shè)立申請(qǐng)書中依法確定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。不能申請(qǐng)法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，也不能申請(qǐng)須經(jīng)有關(guān)部門審批而未獲批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。
????第十一條?????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱應(yīng)當(dāng)與其責(zé)任形式及從事的營(yíng)業(yè)相符合。
????【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名稱要求的規(guī)定。
????本法第八條第（二）項(xiàng)，在規(guī)定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件時(shí)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)要有合法的企業(yè)名稱。本條又進(jìn)一步對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱提出要求，即應(yīng)當(dāng)有“兩個(gè)相符合”，一是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱應(yīng)當(dāng)與其責(zé)任形式相符合；二是與其從事的營(yíng)業(yè)相符合。
????首先，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱要與其責(zé)任形式相符合。在本法第二條中，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)被界定為依照本法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。企業(yè)的責(zé)任形式是指投資人對(duì)企業(yè)是負(fù)有限責(zé)任還是無限責(zé)任，在本法界定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)為無限責(zé)任的情況下，即表明投資者對(duì)由其投資經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)或由其投資組成的企業(yè)所生債務(wù)，承擔(dān)全部、無限清償責(zé)任，而不以其投入的某特定財(cái)產(chǎn)為限。對(duì)負(fù)無限責(zé)任的企業(yè)的名稱，各國(guó)都有法定的特別要求。比如，不得有“有限”、“有限責(zé)任”等字樣，以免使相對(duì)人產(chǎn)生誤解，損害他人合法利益。但對(duì)是否在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名稱中特別標(biāo)明是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者標(biāo)明負(fù)無限責(zé)任，本法本條并未提出特別要求。在這種情況下，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名稱中只要不含“有限”、“有限責(zé)任”等字樣，就說明符合本條規(guī)定，其名稱與其責(zé)任形式相符合。
????其次，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱要與其從事的營(yíng)業(yè)相符合。這一條規(guī)定，含有幾個(gè)方面的內(nèi)容，一是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名稱要與其從事的營(yíng)業(yè)性質(zhì)相符合。不能將法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)作為自己的業(yè)務(wù)范圍，不能將未獲有關(guān)部門審批經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)作為自己的業(yè)務(wù)范圍在名稱中加以標(biāo)榜。二是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名稱要與其從事的營(yíng)業(yè)范圍相符合。比如明明是從事玩具汽車生產(chǎn)的企業(yè)，而在企業(yè)名稱中冠以汽車生產(chǎn)廠家的名稱，是不允許的。三是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱要與其從事的營(yíng)業(yè)的地域范圍相符合。比如，明明是一個(gè)門臉很小的企業(yè)，而在其企業(yè)名稱中冠以“中國(guó)”、“國(guó)際”、“全國(guó)”、“國(guó)家’等字樣，是不允許的。也不得隨便在其名稱中冠以行政區(qū)劃。總之，是不允許在其名稱中標(biāo)明與其從事的營(yíng)業(yè)不相符合的容易造成他人誤解的文字內(nèi)容。
????必須說明的是，因?yàn)閭€(gè)人獨(dú)資企業(yè)是一個(gè)自然人投資的企業(yè)這種特殊情況，不論其規(guī)模大小，發(fā)展程度如何，考慮到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與投資人身份容易重合，而且投資人承擔(dān)的是無限責(zé)任，所以很容易給其他人造成誤解，本法本條才作出了這樣的對(duì)其名稱加以限定的規(guī)定。
????第十二條?????登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)立申請(qǐng)文件之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由。
????【釋義】本條是對(duì)登記機(jī)關(guān)如何處理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)文件的規(guī)定。
????登記機(jī)關(guān)收到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立申請(qǐng)文件，證明個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人已表明了自己的意愿，提出了自己的設(shè)立申請(qǐng)。作為政府主管部門的企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)，在接到設(shè)立申請(qǐng)文件之后，要根據(jù)本法進(jìn)行審查，審查的期限在本法的規(guī)定是十五天，相對(duì)其他類型的公司企業(yè)而言，時(shí)間要短得多，主要是從方便設(shè)立簡(jiǎn)化程序的原則出發(fā)的。這就要求企業(yè)登記機(jī)關(guān)要從實(shí)際出發(fā)，從法律規(guī)定的靈活性的原則精神出發(fā)，按照本法第八條規(guī)定的比較寬松的條件，在規(guī)定的期間內(nèi)對(duì)所提申請(qǐng)及所附文件進(jìn)行審查，進(jìn)行必要的查驗(yàn)，符合本法第八條規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)就可以開始生產(chǎn)營(yíng)業(yè)了。如果企業(yè)登記機(jī)關(guān)延誤了法律規(guī)定的期限，給當(dāng)事人造成損失，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
????企業(yè)登記機(jī)關(guān)按照本法第八條規(guī)定的五項(xiàng)條件進(jìn)行審查，如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的申請(qǐng)文件及所附證明不符合法律規(guī)定的要求，當(dāng)然首先是不能登記。其次是本法規(guī)定的另一個(gè)程序，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由。所謂書面答復(fù)說明理由，是指以企業(yè)登記機(jī)關(guān)的名義，按照法律規(guī)定的條件，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)不予登記的理由的書面說明，既要引述相應(yīng)法律條文，也應(yīng)指出申請(qǐng)文件及所附證明不符合法律規(guī)定的具體情況，也就是指明作出不予登記的具體行政行為的事實(shí)理由和法律依據(jù)。并應(yīng)加蓋企業(yè)登記機(jī)關(guān)的印章。對(duì)作出書面答復(fù)說明理由的期限本條沒有作出規(guī)定，考慮到本條規(guī)定的登記期限為十五日，為保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)人的合法權(quán)益，作出書面答復(fù)說明理由的期限也應(yīng)該是在十五日之內(nèi)。也就是說在作出不予登記決定的期間的同時(shí)應(yīng)作出書面答復(fù)說明理由。這也符合一般行政法律的原則。
????按照我國(guó)有關(guān)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)企業(yè)登記機(jī)關(guān)作出的不予登記的決定可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。
????第十三條?????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期，為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立日期。
????在領(lǐng)取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，投資人不得以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
????【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立日期及其法律效力的規(guī)定。
????本條共分兩款：第一款是對(duì)成立日期的規(guī)定。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)雖然不是法人，但同其他公司企業(yè)一樣，是一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，也有自己獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位。法律規(guī)定了其成立日期，則自其成立之日起，才可以開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該成立日期即成為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的誕生之日。該成立日期以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為準(zhǔn)。按本法第十二條的規(guī)定，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)立申請(qǐng)文件之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期是指企業(yè)登記機(jī)關(guān)在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上署名并加蓋印章的當(dāng)日的日期。企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)各主要事項(xiàng)所作登記同時(shí)具有法律效力，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)具有約束力。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)未經(jīng)變更登記，不得擅自改變登記的主要事項(xiàng)，也不得以此對(duì)抗善意第三人。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照一般應(yīng)當(dāng)載明營(yíng)業(yè)執(zhí)照類別、序號(hào)、企業(yè)的名稱和住所、投資人的姓名和居所、投資人申報(bào)的出資額和出資方式、經(jīng)營(yíng)范圍、發(fā)照機(jī)關(guān)、發(fā)照日期等事項(xiàng)，是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)外開展業(yè)務(wù)的主要法律文件。
????本條第二款，是一個(gè)限制性條款。強(qiáng)調(diào)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律效力。在領(lǐng)取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)還未合法存在更未合法成立，任何人都不能以該不存在的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，投資人也不得以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本條特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有利于保護(hù)社會(huì)公眾的利益。
????第十四條?????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由投資人或者其委托的代理人向分支機(jī)構(gòu)所在地的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
????分支機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)將登記情況報(bào)該分支機(jī)構(gòu)隸屬的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記機(jī)關(guān)備案。
????分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)。
????【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
????本條共分三款。分別規(guī)定了有關(guān)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng)登記、登記后的備案和分支機(jī)構(gòu)民事責(zé)任承擔(dān)的問題。
????從本法第二條對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的界定可知，本法所界定的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，由此而來的企業(yè)債務(wù)的責(zé)任承擔(dān)也就不僅僅是由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)，而是由投資人個(gè)人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無限清償責(zé)任。這是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的基本特性。與本條有關(guān)的問題是，這樣一種類型的企業(yè)，有沒有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的必要性和可能性，設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)之后如何管理。立法過程中也有人提出這樣的問題。首先，從必要性方面來看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)雖然只有一個(gè)投資人，開始的規(guī)模可能很小，但并不妨礙其在一段時(shí)間后擴(kuò)大規(guī)模，有設(shè)立一個(gè)或多個(gè)分支機(jī)構(gòu)的必要，國(guó)內(nèi)國(guó)外都有這方面的先例。所以法律要給這樣的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)留一個(gè)余地并有所規(guī)范。其次，從可能性方面來看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，物資和信息的流通范圍會(huì)越來越廣，其速度也會(huì)越來越快，現(xiàn)在已見端倪的家庭辦公和網(wǎng)上交易，就是十分明顯的例證。一個(gè)自然人投資興辦的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其主要辦事機(jī)構(gòu)可能在北京，其供貨中心可能在上海，其生產(chǎn)中心可能在西安，其研究發(fā)展中心可能在深圳等等。不論是生產(chǎn)型企業(yè)，營(yíng)銷型企業(yè)或高科技型企業(yè)，都可能出現(xiàn)這種情況。國(guó)際上發(fā)展很快的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分包方式也代表了這種趨勢(shì)。所以，我國(guó)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法考慮到這種可能性，允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，而且也沒有限制設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量。最后，最主要的一點(diǎn)，由于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與投資人本人財(cái)產(chǎn)不可分性這一特點(diǎn)，在管理上要有幾條杠杠，以能使個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的債權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益受到法律保護(hù)。本條在第三款規(guī)定了一個(gè)原則，分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)。
????本條第一款，規(guī)定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由何人向何處申請(qǐng)登記，辦理何種手續(xù)。在本款規(guī)定的情況下，與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立一樣，由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人或者其委托的代理人申請(qǐng)登記。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，本質(zhì)上仍然是民事行為，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)沒有法人資格，而設(shè)立分支機(jī)構(gòu)又是屬于對(duì)外投資這樣的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只能由投資人承擔(dān)最后的無限責(zé)任。所以本條規(guī)定由投資人或者其代理人申請(qǐng)登記，而不能由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為一個(gè)主體來申請(qǐng)登記，這一點(diǎn)，與其他類型的公司企業(yè)有重大區(qū)別。主要原因是權(quán)利與責(zé)任相對(duì)應(yīng)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的無限責(zé)任由投資人承擔(dān)，所以，對(duì)外投資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)這樣的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也要由投資人來完成。主管這一活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)是何地的企業(yè)登記機(jī)構(gòu)，又是一個(gè)重大問題，一般說，有兩個(gè)主管機(jī)關(guān)所在地可以選擇，一個(gè)是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)總部所在地，一個(gè)是分支機(jī)構(gòu)所在地，前者掌握該個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的全部情況，而后者又便于掌握分支機(jī)構(gòu)，本條選擇了分支機(jī)構(gòu)所在地的企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)的登記事宜。主要還是從方便設(shè)立，便于管理，有利于搞活這樣一些原則作出的安排。在立法時(shí)也有人提出，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人先在總部所在地取得證明再去分支機(jī)構(gòu)所在地辦理申請(qǐng)登記，本法未予采納，原因是責(zé)任最終仍由投資人承擔(dān)，為方便設(shè)立，直接在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)所在地的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記即可。最后，本條規(guī)定了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)仍然需要領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是比較關(guān)鍵的一點(diǎn)，領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照才能開始營(yíng)業(yè)，也與其所屬的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)總部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)別得開，只是由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人承擔(dān)無限責(zé)任，在這一點(diǎn)上是共同的。
????本條第二款規(guī)定了一個(gè)備案制度。分支機(jī)構(gòu)在其設(shè)立地登記機(jī)關(guān)被核準(zhǔn)登記后，應(yīng)將登記情況報(bào)該分支機(jī)構(gòu)隸屬的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記機(jī)關(guān)備案。所謂備案，是指報(bào)告?zhèn)洳椋嬷媪魴n案等。是屬于事后的程序，是一個(gè)備忘錄性質(zhì)的程序，具體有什么作用，只能從一般事理上去判斷。比較明顯的作用是，使個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記機(jī)關(guān)了解該個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將來承擔(dān)無限責(zé)任時(shí)有一個(gè)依據(jù)。由誰來辦理備案，本條沒有作出規(guī)定，有兩種選擇，一個(gè)是分支機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)，一個(gè)是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人或其代理人，將來只能由國(guó)家有關(guān)企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)去作規(guī)定了。
????本條第三款規(guī)定了分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任的承擔(dān)問題。所謂民事責(zé)任是指違反合同或其他民事義務(wù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。與刑事責(zé)任、行政責(zé)任不同，一般具有補(bǔ)償性；一般以損失填補(bǔ)和恢復(fù)原狀為原則；補(bǔ)償歸受害人；國(guó)家不干預(yù)，當(dāng)事人可以在除法律規(guī)定之外自由處分。民法通則第106條規(guī)定：公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；公民、法人由于過錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。按照本法第二條的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任本款界定為由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)，也就是說，當(dāng)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)不足以承擔(dān)民事責(zé)任時(shí)，由設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的債務(wù)的無限責(zé)任又是最終由投資人以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)的，所以說，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任最終仍然是由投資人以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)的。
????第十五條?????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)存續(xù)期間登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在作出變更決定之日起的十五日內(nèi)依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。
????【釋義】本條是對(duì)變更登記的規(guī)定。
????個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在存續(xù)期間登記事項(xiàng)發(fā)生變更，是指?jìng)€(gè)人獨(dú)資企業(yè)繼續(xù)存在，繼續(xù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒有撤銷、清算、歇業(yè)和破產(chǎn)等情況，只是登記事項(xiàng)發(fā)生變更，比如企業(yè)的名稱和住所發(fā)生變化，投資人的姓名和居所發(fā)生變化，投資人的出資額和出資方式發(fā)生變化，經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化等等，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。對(duì)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有人即投資人發(fā)生變化，不論是因死亡后的財(cái)產(chǎn)繼承或因轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)權(quán)的原因，導(dǎo)致投資人的變更，雖然個(gè)人獨(dú)資企業(yè)本身沒有其他變化，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)新的投資人也未申請(qǐng)撤銷原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，也應(yīng)視作登記事項(xiàng)變更。即僅對(duì)投資人予以變更，也應(yīng)依法辦理變更登記手續(xù)。其他事項(xiàng)同時(shí)變更的，同時(shí)予以變更。
????變更決定作出之日起十五日之內(nèi)就要申請(qǐng)辦理變更登記，時(shí)間比較短，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其投資人應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。所謂依法，在期限上有要求，在本條規(guī)定為十五天。有具體向哪一個(gè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記的要求，按本法規(guī)定，應(yīng)向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)所在地的登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記。有由誰辦理申請(qǐng)變更登記的要求，本法規(guī)定由投資人或其委托的代理人申請(qǐng)辦理。有提交申請(qǐng)文件方面的要求，如本法第九條規(guī)定的申請(qǐng)文件。有本法規(guī)定的條件的限制，如本法第八條、第十一條和第十二條的要求等等。符合本法各項(xiàng)規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)在十五日內(nèi)辦理變更登記。