經(jīng)2005年1月5日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年3月1日起施行。

二○○五年一月二十日

　　第一條　為規(guī)范行業(yè)協(xié)會運作，促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展，保障行業(yè)協(xié)會合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，是指由本市同業(yè)經(jīng)濟組織、相關(guān)單位和個人自愿組成，依法登記，實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性的社團法人。

　　第三條　行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

　　各級人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，將屬于行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)，支持行業(yè)協(xié)會自主辦會，保障行業(yè)協(xié)會獨立開展工作。

　　第四條　市民政部門是本市行業(yè)協(xié)會的登記管理機關(guān)，市民間組織管理局具體負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會登記的日常管理工作。市政府相關(guān)部門及政府授權(quán)的組織是本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位。

　　登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《社會團體登記管理條例》規(guī)定的職責(zé)，共同做好促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理的工作。

　　第五條　行業(yè)協(xié)會必須遵守國家法律、法規(guī)，規(guī)范運作，維護市場秩序，依法接受監(jiān)督管理，不得損害社會公共利益和會員合法權(quán)益。

　　第六條　行業(yè)協(xié)會按照國家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)成立，也可以按經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)功能成立。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)實行一業(yè)一會，不得重復(fù)設(shè)立相同或者相似的行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會的名稱應(yīng)當(dāng)表明其屬性，并冠以南京字樣。

　　同業(yè)企業(yè)集中、行業(yè)代表性強、產(chǎn)品和服務(wù)比較優(yōu)勢突出的區(qū)縣，可以由區(qū)域內(nèi)企業(yè)為主體發(fā)起組建全市性行業(yè)協(xié)會。

　　第七條　行業(yè)協(xié)會的成立、變更、注銷，以及行業(yè)協(xié)會設(shè)立分支機構(gòu)和代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《社會團體登記管理條例》和民政部《社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記辦法》的規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù)。

　　登記管理機關(guān)可以召開聽證會，對申請成立行業(yè)協(xié)會的必要性、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)意愿等情況進行聽證。

　　第八條　行業(yè)協(xié)會注銷或者解散，應(yīng)當(dāng)成立清算組織進行清算。清算組織應(yīng)當(dāng)制定清算方案，由會員大會或者會員代表大會討論通過。

　　行業(yè)協(xié)會被登記機關(guān)依法撤銷的，由有關(guān)部門組織專業(yè)人員成立清算組織，依法進行清算。

　　第九條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵循自主辦會的原則，實行自愿入會、自理會務(wù)、自籌經(jīng)費、自選領(lǐng)導(dǎo)、自我約束。

　　第十條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)設(shè)定統(tǒng)一的入會標(biāo)準(zhǔn)，保證不同的區(qū)域、部門、經(jīng)濟類型、經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟組織，以及與行業(yè)協(xié)會相關(guān)的高等院校、科研院所和個人享有平等加入行業(yè)協(xié)會的權(quán)利。

　　第十一條　行業(yè)協(xié)會必須制定章程。章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定行業(yè)協(xié)會的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機構(gòu)、活動規(guī)則以及會員的權(quán)利義務(wù)等基本內(nèi)容，確保行業(yè)協(xié)會有序運作。

　　行業(yè)協(xié)會制定或者修改章程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員大會或會員代表大會審議通過。

　　第十二條　行業(yè)協(xié)會實行會員制，由會員組成會員大會。會員較多的，可以由會員推選代表組成會員代表大會。會員大會或者會員代表大會為行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)。

　　行業(yè)協(xié)會設(shè)立理事會，理事會由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生。理事人數(shù)較多的，可以從理事中選舉產(chǎn)生常務(wù)理事會。理事會或者常務(wù)理事會為行業(yè)協(xié)會會員大會或會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)。

　　行業(yè)協(xié)會設(shè)秘書處，為常設(shè)辦事機構(gòu)。秘書處工作人員應(yīng)當(dāng)實行專業(yè)化和職業(yè)化。

　　第十三條　行業(yè)協(xié)會法定代表人、秘書長不得從同一會員單位中產(chǎn)生。

　　行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)、人事和財務(wù)應(yīng)當(dāng)與政府部門分開，其辦事機構(gòu)不得與政府部門的工作機構(gòu)合署辦公。

　　國家公務(wù)員和依法參（依）照國家公務(wù)員制度管理的人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職。

　　第十四條　行業(yè)協(xié)會通過收取會費、接受捐贈和資助、開展服務(wù)或承辦政府部門委托事項等途徑籌措活動經(jīng)費。

　　行業(yè)協(xié)會經(jīng)費支出實行預(yù)決算制，向會員大會或會員代表大會負(fù)責(zé)。其中經(jīng)費來源屬于政府性資金或社會捐贈、資助的，應(yīng)當(dāng)報業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)備案，并接受審計機關(guān)監(jiān)督。

　　第十五條　行業(yè)協(xié)會必須單獨設(shè)立財務(wù)賬戶，建立健全嚴(yán)格的財務(wù)管理與監(jiān)督制度，并按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算。

　　行業(yè)協(xié)會換屆或更換法定代表人之前，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)審計。

　　第十六條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全勞動用工制度，依法與工作人員簽定勞動合同，辦理各項社會保險，保障工作人員的合法權(quán)益。

　　第十七條　行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程和本行業(yè)具體情況，可以承擔(dān)下列職能：

　　（一）開展行業(yè)調(diào)研和統(tǒng)計、行業(yè)信息收集與發(fā)布；

　　（二）參與制定或者修訂行業(yè)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，組織推進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施；

　　（三）提供行業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)咨詢，開展國內(nèi)外合作交流，組織招商推介；

　　（四）協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃；

　　（五）通過法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者政府委托，協(xié)助進行行業(yè)準(zhǔn)入資格審查；

　　（六）進行行業(yè)價格自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，提供公信證明；

　　（七）代表行業(yè)會員進行反傾銷、反補貼、反壟斷等調(diào)查，或者向政府提出相關(guān)調(diào)查申請；

　　（八）協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間涉及經(jīng)營活動的爭議，以及本行業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會或者經(jīng)濟組織的關(guān)系；

　　（九）制定并監(jiān)督執(zhí)行行約行規(guī)，維護行業(yè)秩序和行業(yè)整體利益；

　　（十）向有關(guān)部門反映行業(yè)狀況，提出涉及行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和立法建議。

　　（十一）履行法律法規(guī)規(guī)定、政府委托以及章程規(guī)定的其他職能。

　　第十八條　行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：

　　（一）通過制訂行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害他人合法權(quán)益和社會公共利益；

　　（二）濫用權(quán)力，阻礙、限制或損害會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或參與其他社會活動；

　　（三）在會員之間實施歧視性待遇；

　　（四）未經(jīng)政府授權(quán)或者委托而行使公共行政管理職能；

　　（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十九條　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為行業(yè)協(xié)會提供政策信息和咨詢，并向上級機關(guān)反映行業(yè)的需求。

　　第二十條　政府有關(guān)部門作出涉及行業(yè)利益的重大決策，或者對行業(yè)協(xié)會會員采取重大處理措施、可能在該行業(yè)產(chǎn)生重要影響的，應(yīng)當(dāng)及時向行業(yè)協(xié)會通報并征求意見。

　　第二十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過制定有關(guān)政策扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展。

　　政府部門委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)公共事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向受委托的行業(yè)協(xié)會支付相關(guān)費用。

　　第二十二條　各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依法維護行業(yè)協(xié)會的自主權(quán)，不得對行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)、人事和財務(wù)進行非法干預(yù)。

　　第二十三條　行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進行復(fù)核或者依法提請政府有關(guān)工作部門處理。

　　非會員單位和個人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以要求行業(yè)協(xié)會調(diào)整或者變更有關(guān)措施，也可以依法提請政府有關(guān)工作部門處理或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條　行業(yè)協(xié)會在申請登記時弄虛作假，騙取登記，或者自批準(zhǔn)成立登記之日起一年內(nèi)未開展活動的，由登記管理機關(guān)予以撤銷登記。

　　未經(jīng)登記，擅自以行業(yè)協(xié)會名義開展活動，或者被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會名義進行活動的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本辦法自2005年3月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會，不符合本辦法要求的，應(yīng)當(dāng)于本辦法施行之日起一年內(nèi)達到本辦法規(guī)定的要求，并依法申請重新登記。