對原有區(qū)域的投資是實現(xiàn)土地增值的過程，但“舊城改造”成本明顯受拆遷規(guī)模、人口密度等因素影響，成為影響舊城改造成本的關(guān)鍵因素。一旦資金跟不上，很容易影響整體工作的進度，同時也會對當?shù)厝罕娫斐梢欢ǖ母蓴_。二是不良舊城改造方式的弊端：一是單一的最終規(guī)劃目標過于理想，完全否定了現(xiàn)狀的混亂，忽視了城市社會的復(fù)雜問題，缺乏規(guī)劃目標的比較與平衡，造成階級分化、治安犯罪等諸多社會矛盾；二是規(guī)劃理念和手段的簡單化、規(guī)范化。統(tǒng)一建筑的物理空間形態(tài)來決定城市的發(fā)展趨勢，忽視了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，導(dǎo)致舊城社會經(jīng)濟活力的衰退和空心化；三是“以舊換新”的規(guī)劃模式過分追求功能的完善，將舊城有機的社會網(wǎng)絡(luò)突然分割成一個簡單的功能社區(qū)，忽略了社會語境的發(fā)展和內(nèi)部關(guān)系；四是考慮到所謂的公平政策取向。規(guī)劃方法更多地反映了政府部門的意愿，較少反映地區(qū)的現(xiàn)狀和社會、個人的實際需求。政府和市場力量占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，居民的積極性沒有得到充分調(diào)動，尤其是舊城改造項目的封閉性決策，導(dǎo)致原有居民的意愿和愿望得不到尊重；五是，在舊城改造的建設(shè)和管理中缺乏相關(guān)的法律法規(guī)。舊城改造和房屋拆遷所涉及的法律和道德問題還沒有得到很好的理解。多元化的社會問題往往被視為純經(jīng)濟問題，而忽視了合作模式。通過對舊城格局的認真研究，在遵循城市發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，采取多種手段和方法，保持舊城原有特色，保證舊城物質(zhì)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和社會關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，舊城改造可采取的對策和措施是：（1）遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循城市自然發(fā)展規(guī)律，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，確保城市風貌的有機更新。我們這里所說的有機更新，就是要按照城市更新的內(nèi)容和要求，確定適當?shù)囊?guī)模，妥善處理好現(xiàn)在和未來的關(guān)系。而在改造過程中，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一征地設(shè)計，堅持“五統(tǒng)一”原則，按照相關(guān)步驟和規(guī)劃進行舊城建設(shè)和改造。第二，以公共利益為前提，我們可以看到，大多數(shù)投資主體僅限于經(jīng)濟利益的影響和商業(yè)利益的誘惑，這使得我國許多城市在沒有對區(qū)域進行考察和分析的情況下，將舊城徹底拆毀，重建。這種做法看似有效，易于操作，卻容易對原有的結(jié)構(gòu)、習(xí)俗和文化氛圍造成破壞。因此，舊城改造在城市規(guī)劃中應(yīng)立足于優(yōu)化居民居住環(huán)境，而不應(yīng)盲目追求利潤和利益。在改造過程中，仍以“建新如舊，修舊如舊”為標準開展相關(guān)改造工作，以保證舊城改造后既有歷史文化的保存，實現(xiàn)城市社會效益與新城市環(huán)境的雙贏計劃。在舊城改造規(guī)劃中，有關(guān)城市規(guī)劃部門要加強對舊城改造問題的指導(dǎo)，開展深入細致、全方位的研究工作，制定改造方案，確保科學(xué)有效，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)有市政問題。在制定舊城改造規(guī)劃的過程中，要嚴格遵守經(jīng)濟規(guī)律，樹立城市管理理念，才能進行舊城改造。任何舊城改造項目都必須從土地分類和土地評估入手，計算土地市場和增值，認真分析成本效益，確保舊城改造規(guī)劃的順利實現(xiàn)。以上知識是對相關(guān)法律問題的解答。我國舊城改造存在著缺乏科學(xué)指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃、急功近利、忽視城市特色等問題。如果你需要法律幫助，歡迎你來愛圖網(wǎng)進行法律咨詢。你知道嗎