【摘要】環(huán)境法的經(jīng)濟(jì)化”趨勢注定了經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)手段及市場機(jī)制在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的作用。農(nóng)村環(huán)境問題可以從外部性、可持續(xù)發(fā)展及公共物品等經(jīng)濟(jì)角度加以解釋。相應(yīng)地，政府管制、環(huán)境稅、許可證、產(chǎn)權(quán)交易市場、責(zé)任條款是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)方式。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境；保護(hù)；經(jīng)濟(jì)分析【寫作年份】2009年【正文】1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議通過的《里約宣言》與《21世紀(jì)議程》，這兩個文本均對環(huán)境保護(hù)中的經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。如《里約宣言》指出：考慮到污染者原則上應(yīng)承擔(dān)污染費用的觀點，國家當(dāng)局應(yīng)該努力促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化和利用經(jīng)濟(jì)手段，并且適當(dāng)?shù)卣疹櫟焦娎妫煌崆鷩H貿(mào)易和投資”；《21世紀(jì)議程》也指出：需要作出適當(dāng)努力，更有效和更廣泛地使用經(jīng)濟(jì)手段”，各國政府應(yīng)考慮逐步積累經(jīng)濟(jì)手段和市場機(jī)制的經(jīng)驗……以建立經(jīng)濟(jì)手段、直接管制手段和自愿手段的有效組合”。在這兩個國際文本的指導(dǎo)下，各國紛紛將經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)手段、市場機(jī)制置于環(huán)境保護(hù)法之中，于是出現(xiàn)了環(huán)境法的經(jīng)濟(jì)化”趨勢。我國環(huán)境法中的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)手段和市場機(jī)制在解決城市環(huán)境污染治理、資源利用和保護(hù)方面發(fā)揮了極大的功能作用。農(nóng)村環(huán)境資源有效利用與保護(hù)方面的法制建設(shè)正處建構(gòu)之中，必須對農(nóng)村環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)理論和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)途徑加以基本的認(rèn)知。一、農(nóng)村環(huán)境的經(jīng)濟(jì)解讀（一）作為外部性的農(nóng)村環(huán)境問題從經(jīng)濟(jì)分析的角度看，農(nóng)村環(huán)境問題主要是一個經(jīng)濟(jì)問題，企業(yè)的環(huán)境破壞活動在很大程度上由企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益或利潤所決定。經(jīng)濟(jì)活動的外部性是指被排除在市場作用機(jī)制之外的經(jīng)濟(jì)活動的副產(chǎn)品或副作用。也就是說，外在性一般發(fā)生在一個經(jīng)濟(jì)人或一個公司利益的獲得是通過他人承擔(dān)必要的成本的情況。例如，假設(shè)一條河的沿岸存在兩個不同的利益主體，一個位于上游并且從事鋼鐵的生產(chǎn)而將污水排入河中，另一個位于河的下游以河水為生活用水。在沒有行為矯正機(jī)制時，鋼鐵企業(yè)不會把污染后的河流治理成本當(dāng)作生產(chǎn)成本。經(jīng)濟(jì)活動的外部性分為外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性兩個方面。外部經(jīng)濟(jì)性又稱為正面的、積極的或有益的外部性。外部不經(jīng)濟(jì)性，又稱為負(fù)面的、消極的、有害的外部性。前者如私人購買的美麗住宅就為人們提供了賞心悅目的居住環(huán)境；后者如農(nóng)民在耕作過程中過度農(nóng)藥、化肥而生產(chǎn)出不符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)或者使農(nóng)地過度適用而帶來的肥力下降。另外一種外部性是金錢外部性。一般來說，金錢外部性是由市場缺少某種資源的供給所引起過高的價格而造成，比如政府搬遷到另外的地方而使該地的房價或者房租價格提高。農(nóng)村環(huán)境污染不是通過高價格來傳遞的，因而它不是金錢外部性的例子。在農(nóng)村環(huán)境污染中，外部性是指人的經(jīng)濟(jì)活動對他人、對農(nóng)村環(huán)境造成了影響而又未將這些影響計入經(jīng)濟(jì)活動主體的成本與價格之中。外部不經(jīng)濟(jì)性是使經(jīng)濟(jì)主體忽視環(huán)境保護(hù)，即不愿意在環(huán)境保護(hù)方面投資的內(nèi)在原因。能獲得利益而不用承擔(dān)任何負(fù)擔(dān)，這是理性的經(jīng)濟(jì)人在現(xiàn)有法律制度框架下所追求的最高目標(biāo)。此外，農(nóng)村環(huán)境作為一種公共物品，其提供是需要付出成本的，某一經(jīng)濟(jì)活動主體造成了環(huán)境的破壞和污染，卻需要其他的經(jīng)濟(jì)活動主體對由他破壞和污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)而付出代價，除非有強(qiáng)制的法律制度要求這樣或者其他經(jīng)濟(jì)活動主體的道德高尚以致情愿做出此行為。即使我們的立法機(jī)關(guān)設(shè)計出了這樣的法律制度，其也是和市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求相悖的，不會產(chǎn)生市場經(jīng)濟(jì)所要求的效益或者立法者所期待的應(yīng)有效果。因此，包括資源開發(fā)和利用在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動的外部經(jīng)濟(jì)性，是造成環(huán)境污染和環(huán)境破壞的基本原因；市場上缺乏將外在成本內(nèi)在化或者有悖于市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的法律制度則是農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的制度根源。