近幾年，全國各地經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的步伐不斷加快，許多新的政府投資、建設(shè)等項目紛紛上馬，在這些項目實施過程中，政府難免會與各類企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟活動，簽訂政企合作協(xié)議或合同，這就需要政府工作人員具有高度的責(zé)任心和警惕性，嚴(yán)防各類合同詐騙行為的出現(xiàn)，那么，國家機關(guān)工作人員簽訂合同失職被騙罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?

一、區(qū)分本罪與非罪的界限

主要是區(qū)分本罪與工作失誤的界限，因工作失誤往往也會給國家和人民的利益造成重大損失，在這一點上與本罪有相同之處，但兩者有嚴(yán)格的區(qū)別：

1、客觀行為特征不同，工作失誤，行為人是認(rèn)真履行自己的職責(zé)義務(wù);而國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪則表現(xiàn)為行為人不履行或不正確履行自己的職責(zé)義務(wù);

2、導(dǎo)致發(fā)生危害結(jié)果的原因不同，工作失誤是由于制度不完善，一些具體政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于國家工作人員文化水平不離，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差、缺乏工作經(jīng)驗、因而計劃不周，措施不當(dāng)，方法不對、以致在積極工作中發(fā)生錯誤，造成國家利益遭受重大損失，而國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪，則是違反工作紀(jì)律和規(guī)章、嚴(yán)重官僚主義、對工作極端不負(fù)責(zé)任等行為造成國家和人民利益遭受重大損失，在當(dāng)前經(jīng)濟改革、對外開放，對內(nèi)搞活的實踐過程中，出現(xiàn)一些失誤、造成某些嚴(yán)重的損失是難免的，這主要是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的問題，必須與國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪嚴(yán)格區(qū)別開來，但對于那些在國家法律政策不允許的情況下，借口改革，盲目決策，管理混亂，給國家和人民的利益造成重大損失的，絕不能以工作失誤來蒙混過關(guān)，逃避罪責(zé)。

二、區(qū)分本罪與簽訂、履行合同失職被騙罪的界限

關(guān)鍵在于主體不同，本罪主體僅限于國家機關(guān)工作人員;而后罪主體則為國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位中的直接負(fù)責(zé)的主管人員，對于一些合同和涉外技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，國有土地轉(zhuǎn)讓合同等必須經(jīng)過國家有關(guān)機關(guān)審奮批準(zhǔn)。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在簽訂、履行這些合同過程中如果玩忽職守，而有關(guān)主管機關(guān)的工作人員在審批過程中亦玩忽職守、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家利益遭受重大損失的，則國有公司、企業(yè)、事業(yè)前段時間的主管人員與主管機關(guān)的工作人員對此都應(yīng)承擔(dān)玩忽職守、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的刑事責(zé)任。但定罪則應(yīng)根據(jù)主體身份的不同特征分別以本罪與簽訂、履行合同失職被騙罪論處。

三、認(rèn)定本罪要注意與對方的行為結(jié)合起來加以認(rèn)定

只有對方出于非法占有的目的，采取虛構(gòu)事實或隱瞞事實真相的于段實施了詐騙，且構(gòu)成合同詐騙犯罪的情況下，本罪才能構(gòu)成，如果對于不是出于非法占有的目的，即使有虛構(gòu)事實或隱瞞真相的手段，后亦因自己的行為造成了國家利益重大損失，但由于對方行為不屬詐騙，因而也不能以本罪論處，因此，本罪的成立要以對方實施合同詐騙的犯罪成立為前提，當(dāng)然，對方詐騙犯罪成立，并不意味著本罪一定成立，如認(rèn)真履行了自己的職責(zé)，卻被對方詐騙，或者對方雖然詐騙得逞、后又追回了一些損失并未造成重大損失的，就不應(yīng)以本罪定罪。

綜上所述，關(guān)于國家機關(guān)工作人員簽訂合同失職被騙罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的問題，主要明確三個區(qū)分，首先根據(jù)工作是否認(rèn)真履職、是否造成重大損失，與工作失誤區(qū)分開來，其次根據(jù)當(dāng)事人是否屬于國家機關(guān)工作人員，與簽訂合同失職被騙罪區(qū)分開來，還有就是要根據(jù)對方當(dāng)事人的行為是否為詐騙，其目的是否為非法占有國家利益，與非罪區(qū)分開來。

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