嚴(yán)格地說(shuō),世界各國(guó)公司法的立法中并沒(méi)有“股東知情權(quán)”這個(gè)名詞,它是對(duì)一組股東權(quán)利集合、抽象之后的理論概念。基于對(duì)西方國(guó)家公司法和我國(guó)公司法的分析,股東知情權(quán)可以界定為法律賦予股東通過(guò)查閱公司的財(cái)務(wù)報(bào)告資料、賬簿等有關(guān)公司經(jīng)營(yíng)、決策、管理的相關(guān)資料以及詢(xún)問(wèn)與上述有關(guān)的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了解公司的運(yùn)營(yíng)狀況和公司高級(jí)管理人員業(yè)務(wù)活動(dòng)的權(quán)利。
新公司法在這方面作了較原公司法更為詳盡的規(guī)定。
(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告查閱權(quán)
現(xiàn)代公司,尤其是股份公司股東人數(shù)較多,絕大多數(shù)并不直接管理公司,而通過(guò)查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告能便捷而快速地了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況,實(shí)現(xiàn)對(duì)公司的間接控制(實(shí)際上是對(duì)高管人員的控制)。公司法第34條規(guī)定,股東有權(quán)查閱公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
(二)賬簿查閱權(quán)
賬簿查閱權(quán)是指股東對(duì)公司的會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)書(shū)類(lèi)和有關(guān)記錄進(jìn)行閱覽的權(quán)利。公司法第34條第二款詳細(xì)
規(guī)定:“股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的,應(yīng)當(dāng)向公司提出書(shū)面請(qǐng)求,說(shuō)明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱,并應(yīng)當(dāng)自股東提出書(shū)面請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)書(shū)面答復(fù)股東并說(shuō)明理由。公司拒絕提供查閱的,股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱。”需要指出的是,公司法并未對(duì)股份有限公司股東的賬簿查閱權(quán)予以規(guī)定。但是我國(guó)公司法第98條規(guī)定了股份有限公司股東有權(quán)查閱公司債券存根。
(三)公司決議查閱權(quán)
股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)是公司決策、管理和執(zhí)行、監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu),股東可以通過(guò)查閱股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議來(lái)了解公司的日常運(yùn)營(yíng)情況,監(jiān)督董事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員的職務(wù)行為。原公司法第32條和第110條規(guī)定了股東有權(quán)查閱股東會(huì)會(huì)議記錄,而沒(méi)有提及其他公司決議。新公司法對(duì)此進(jìn)行了補(bǔ)充和完善:規(guī)定股東有權(quán)查閱“董事會(huì)會(huì)議決議”、“監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議”。
(四)詢(xún)問(wèn)權(quán)
當(dāng)股東出于正當(dāng)目的想了解上述文件中沒(méi)有說(shuō)明的問(wèn)題時(shí),股東應(yīng)當(dāng)有權(quán)就相關(guān)的問(wèn)題向董事及相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。我國(guó)公司法第98條規(guī)定,股東有權(quán)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)提出建議或者質(zhì)詢(xún)。公司法第151條第一款規(guī)定:“股東會(huì)或者股東大會(huì)要求董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員列席會(huì)議的,董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)列席并接受股東的質(zhì)詢(xún)。”而舊公司法沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。
需要指出的是,上述第98條是針對(duì)股份公司做出的,第151條是針對(duì)所有公司股東做出的規(guī)定。
股東知情權(quán)在我國(guó)公司法上規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單,沒(méi)有對(duì)股東知情權(quán)行使的方式、程序等操作性問(wèn)題做出規(guī)定,更沒(méi)有對(duì)股東知情權(quán)受到侵害時(shí)如何進(jìn)行救濟(jì)做出任何安排。這直接導(dǎo)致了實(shí)踐中股東知情權(quán),尤其是小股東的知情權(quán)受到任意侵犯。因此,從司法上保障股東的知情權(quán)是至關(guān)重要的一環(huán)。
(一)非訴訟救濟(jì)方式
1、檢查人制度———當(dāng)有證據(jù)顯現(xiàn)公司的高管人員損害其利益時(shí),股東可以請(qǐng)求法院聘請(qǐng)獨(dú)立于公司利益之外的第三人如律師擔(dān)任檢查員對(duì)公司高管人員的行為進(jìn)行審查。這既可避免訴訟產(chǎn)生的繁瑣、低效,也可避免股東在自行調(diào)查中對(duì)公司或公司高管人員權(quán)利的侵害。
2、檢查令方式———股東在行使知情權(quán)受阻時(shí),可以向法院申請(qǐng)命令,當(dāng)法院認(rèn)為股東的主張合理時(shí),可以發(fā)布命令,強(qiáng)制公司給予股東查閱公司有關(guān)資料和會(huì)計(jì)賬薄等的自由,股東可以持法院發(fā)布的命令,要求公司給其查閱公司的有關(guān)資料,提供相關(guān)信息。
(二)訴訟救濟(jì)方式———股東知情權(quán)之訴
董事或者其他管理人員的行為嚴(yán)重侵害了股東的知情權(quán)時(shí),股東可以自己的名義提起股東知情權(quán)之訴。所謂股東知情權(quán)之訴是指公司股東以其知情權(quán)受到侵害為由,提起的旨在通過(guò)法院強(qiáng)制行使其知情權(quán)的訴訟,其形式多種多樣,如股東為查閱公司賬簿和記錄而提起的訴訟,請(qǐng)求公司答復(fù)有關(guān)問(wèn)題的訴訟。
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