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建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法是什么?

來源: 律霸小編整理 · 2025-09-22 · 124人看過

有了承包工程的資質(zhì),那么在承包之前,應(yīng)該先了解一下建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法。首先要清楚自己屬于哪個單位,才能更準確地知道自己有什么責任、義務(wù)以及要求。只有使建設(shè)工程依法建設(shè),才能獲得最大利潤。其次,工程開始之前也要準備好相關(guān)的資質(zhì)證明。下面小編給大家整理了建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法,供大家參考。

建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

第一章總則

第一條為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,明確建設(shè)工程質(zhì)量責任,保護建設(shè)工程各方的合法權(quán)益,維護建筑市場秩序,制定本辦法。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)進行建設(shè)工程活動,必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程是指房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同中,對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

第四條建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位,依照本辦法的規(guī)定承擔工程質(zhì)量責任。

第五條國家鼓勵推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法,采用先進的科學(xué)技術(shù),鼓勵企業(yè)健全質(zhì)量保證體系,積極采用優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準建造優(yōu)質(zhì)工程。地方、部門和企業(yè)可獎勵對提高工程(產(chǎn)品)質(zhì)量有貢獻的單位和人員。

第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門負責所屬的專業(yè)技術(shù)強的大中型建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第二章建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

第七條建設(shè)行政主管部門必須加強對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資格(質(zhì))等級、生產(chǎn)許可證和業(yè)務(wù)范圍的管理,監(jiān)督各單位在資格(質(zhì))等級和允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動。

加強對建設(shè)單位與發(fā)包工程項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理能力和編制招標文件及組織開標、評標、定標能力的審查。建設(shè)單位不具備上述能力的,應(yīng)委托建設(shè)監(jiān)理或咨詢單位代理。

第八條實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。凡新建、擴建、改建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程(含實施監(jiān)理的工程)及構(gòu)配件生產(chǎn),均應(yīng)由建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門授權(quán)的城市或?qū)I(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。

第九條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測機構(gòu)必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力,經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院工業(yè)[2]、交通行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)考核合格后,方可承擔建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測任務(wù)。

第十條國家對工程質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。抽查工作由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織。國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門和縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門在本專業(yè)本行政區(qū)域內(nèi)組織監(jiān)督抽查。建設(shè)工程質(zhì)量抽查的結(jié)果應(yīng)當公布。

第十一條建設(shè)工程實行按質(zhì)論價。對質(zhì)量達到優(yōu)良等級的工程實行優(yōu)價;對達不到國家標準規(guī)定的合格要求或合同中規(guī)定的相應(yīng)等級要求的工程,要扣除一定幅度的承包價。

第十二條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的,由認證機構(gòu)向該企業(yè)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證書。

第十三條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,對重要的建筑材料和設(shè)備,推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。經(jīng)認證合格的,由認證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量認證證書,準許企業(yè)在產(chǎn)品或其包裝上使用質(zhì)量認證標志。使用單位經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)認證的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的,有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)投訴。

對尚沒有經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量認證的建筑材料、設(shè)備等,省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以推薦使用。

第十四條建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)按現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的質(zhì)量要求進行驗評,未經(jīng)驗評或驗評不合格的工程不得交付使用。

第十五條用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題,向設(shè)計、施工單位查詢;向建設(shè)行政主管部門反映,有關(guān)單位或部門應(yīng)當負責處理。

第十六條保護用戶權(quán)益的社會組織可以就用戶反映的建設(shè)工程質(zhì)量問題,建議有關(guān)單位或部門負責處理,支持用戶對因建設(shè)工程質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。

第三章建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

第十七條建設(shè)單位應(yīng)對其選擇的設(shè)計、施工單位和負責供應(yīng)的設(shè)備等原因發(fā)生質(zhì)量問題承擔相應(yīng)責任。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點,配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員,或委托工程建設(shè)監(jiān)理單位進行管理。委托監(jiān)理單位的,建設(shè)單位應(yīng)與工程建設(shè)監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。

第十九條建設(shè)單位必須根據(jù)工程特點和技術(shù)要求,按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資格(質(zhì))等級的勘察設(shè)計、施工單位,并簽訂工程承包合同。工程承包合同中必須有質(zhì)量條款,明確質(zhì)量責任。一個住宅單體工程應(yīng)有一個施工企業(yè)負責總包。

第二十條建設(shè)單位在工程開工前,必須辦理有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織設(shè)計和施工單位認真進行設(shè)計交底和圖紙會審;施工中應(yīng)按照國家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)標準及合同規(guī)定,對工程質(zhì)量進行檢查;工程竣工后,應(yīng)及時組織有關(guān)部門進行竣工驗收。

第二十一條建設(shè)單位按照工程承包合同中規(guī)定供應(yīng)的設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量,必須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的要求。

第二十二條房屋建設(shè)開發(fā)公司除應(yīng)遵守本辦法第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定外,還應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,加強對開發(fā)工程的質(zhì)量管理。

第二十三條房屋建設(shè)開發(fā)公司開發(fā)經(jīng)營的工程,必須符合下列基本要求:

(一)工程質(zhì)量符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準和設(shè)計文件的要求;

(二)出售的房屋,應(yīng)符合使用要求,并提供有關(guān)使用、保養(yǎng)和維護的說明;

(三)對出售的房屋,因其本身的質(zhì)量問題,在本辦法第四十一條規(guī)定的期限內(nèi)負責組織保修。

第四章工程勘寨設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

第二十四條勘察設(shè)計單位應(yīng)對本單位編制的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責。

第二十五條勘察設(shè)計單位必須按資格等級承擔相應(yīng)的勘察設(shè)計任務(wù),不得擅自超越資格等級及業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù),應(yīng)當接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其資格的監(jiān)督檢查。

第二十六條勘察設(shè)計單位應(yīng)按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和合同進行勘察設(shè)計,建立健全質(zhì)量保證體系,加強設(shè)計過程的質(zhì)量控制,健全設(shè)計文件的審核會簽制度,參與圖紙會審和做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。

第二十七條勘察設(shè)計文件,必須符合下列基本要求:

(一)設(shè)計文件應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計技術(shù)標準和合同的規(guī)定;

(二)工程勘察文件應(yīng)反映工程地質(zhì)、地形地貌、水文地質(zhì)狀況,評價準確,數(shù)據(jù)可靠;

(三)設(shè)計文件的深度,應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的技術(shù)要求。施工圖應(yīng)配套,細部節(jié)點應(yīng)交待清楚,標注說明應(yīng)清晰、完整;

(四)設(shè)計中選用的材料、設(shè)備等,應(yīng)注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等,并提出質(zhì)量要求,但不得指定生產(chǎn)廠家。

第二十八條對大中型建設(shè)工程、超高層建設(shè)、以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程,應(yīng)在合同中規(guī)定設(shè)計單位向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。

第五章施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

第二十九條施工單位應(yīng)當對本單位施工的工程質(zhì)量負責。

第三十條施工單位必須按資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的工程任務(wù),不得擅自超越資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承包工程;必須依據(jù)勘察設(shè)計文件和技術(shù)標準精心施工;應(yīng)當接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第三十一條實行總包的工程,總包單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負責。

實行分包的工程,分包單位要對其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負責。

第三十二條施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,落實質(zhì)量責任制,加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理,加強計量、檢測等基礎(chǔ)工作,抓好職工培訓(xùn),提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì),廣泛采用新技術(shù)和適用技術(shù)。

第三十三條竣工交付使用的工程必須符合下列基本要求:

(一)完成工程設(shè)計和合同中規(guī)定的各項工作內(nèi)容,達到國家規(guī)定的竣工條件;

(二)工程質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件及合同規(guī)定的要求,并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定為合格或優(yōu)良;

(三)工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)件應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標準規(guī)定必要的進場試驗報告;

(四)具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖,已辦理工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù);

(五)已簽署工程保修證書。

第三十四條竣工交付使用的工程實行保修,并提供有關(guān)使用、保養(yǎng)、維護的說明。

第六章材料構(gòu)配件設(shè)備單位質(zhì)量責任和義務(wù)

第六章建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

第三十五條建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負責。

第三十六條建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備的供需雙方均應(yīng)簽訂購銷合同,并按合同條款進行質(zhì)量驗收。

第三十七條建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系,具備必要的檢測人員和設(shè)備,把好產(chǎn)品看樣、定貨、儲存、運輸和核驗的質(zhì)量關(guān)。

第三十八條建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當符合下列要求:

(一)符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的合格標準和設(shè)計要求;

(二)符合在建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標準,符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第三十九條建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標識應(yīng)當符合下列要求:

(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;

(二)有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址:

(三)產(chǎn)品包裝和商標樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求;

(四)設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細的使用說明書,電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖;

(五)實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的產(chǎn)品,應(yīng)有許可證或質(zhì)量認證的編號、批準日期和有效期限

第七章返修和損害賠償

第四十條建設(shè)工程自辦理交工驗收手續(xù)后,在本辦法第四十一條規(guī)定的期限內(nèi),因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷,應(yīng)當由施工單位負責維修。

本辦法所稱的質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求。

第四十一條建設(shè)工程保修期限是指從竣工驗收交付使用日期起到以下規(guī)定的期限:

(一)民用與公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年,其中屋面防水工程為三年;

(二)建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為六個月;

(三)建筑物的供熱及供冷為一個采暖期及供冷期;

(四)室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年;

(五)其他特殊要求的工程,其保修期限由建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定。

第四十二條施工單位依照本辦法第四十條規(guī)定對工程負責維修的,其維修的經(jīng)濟責任由責任方承擔:

(一)施工單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標準和設(shè)計要求施工,造成的質(zhì)量缺陷,由施工單位負責返修并承擔經(jīng)濟責任;

(二)由于設(shè)計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷,由設(shè)計單位承擔經(jīng)濟責任。由施工單位負責維修,其費用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠;不足部分由建設(shè)單位負責;

(三)因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷,屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的,由施工單位承擔經(jīng)濟責任;屬于建設(shè)單位采購的,由建設(shè)單位承擔經(jīng)濟責任;

(四)因使用單位使用不當造成的質(zhì)量缺陷,由使用單位自行負責;

(五)因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量問題,施工單位、設(shè)計單位不承擔經(jīng)濟責任。

第四十三條因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他財產(chǎn)損害的,侵害人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,給予受害人賠償。

第四十四條施工單位自接到保修通知書之日起,必須在兩周內(nèi)到達現(xiàn)場與建設(shè)單位共同明確責任方,商議返修內(nèi)容。屬施工單位責任的,如施工單位未能按期到達現(xiàn)場,建設(shè)單位應(yīng)再次通知施工單位;施工單位自接到再次通知書起的一周內(nèi)仍不能到達時,建設(shè)單位有權(quán)自行返修,所發(fā)生的費用由原施工單位承擔。不屬施工單位責任的,建設(shè)單位應(yīng)與施工單位聯(lián)系,商議維修的具體期限。

第四十五條因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)?a href='http://www.7756740.cn/susong/111.html' target='_blank' data-horse>訴訟時效期限為一年,自當事人知道或應(yīng)當知道權(quán)益受到損害時起計算。

第四十六條因建設(shè)工程質(zhì)量責任發(fā)生民事糾紛,當事人可以通過協(xié)商或調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以根據(jù)當事人各方的協(xié)議,向仲裁機構(gòu)申請仲裁;當事人各方?jīng)]有達成仲裁協(xié)議的,可以向人民法院起訴。

第四十七條仲裁機構(gòu)或人民法院可以委托法定建設(shè)工程質(zhì)量檢驗機構(gòu)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量進行檢驗。

第八章罰則

第四十八條建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門予以通報批評,并可處以五千元以上二萬元以下的罰款。

(一)未按規(guī)定選擇相應(yīng)的勘察設(shè)計、施工單位的;

(二)未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;

(三)負責供應(yīng)的建筑材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量不符合現(xiàn)行的技術(shù)標準要求;

(四)未經(jīng)竣工驗收,就使用工程的。

第四十九條房屋建設(shè)開發(fā)公司違反本辦法第二十三條規(guī)定開發(fā)經(jīng)營工程的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門,根據(jù)情節(jié)輕重,予以通報批評,降低資質(zhì)等級,吊銷資質(zhì)證書,并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十條勘察設(shè)計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門,根據(jù)情節(jié)輕重,予以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得,并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款:

(一)無證的勘察設(shè)計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)單位擅自承接任務(wù)的或超越資質(zhì)等級承接任務(wù)的;

(二)勘察設(shè)計文件不符合本辦法第二十七條規(guī)定的;

(三)竣工交付使用的工程不符合本辦法第三十三條規(guī)定的;

(四)未按規(guī)定實行質(zhì)量保修的;

(五)由于設(shè)計或施工原因造成重大工程質(zhì)量事故的。

第五十一條生產(chǎn)和供應(yīng)不符合本辦法第三十八條、第三十九條規(guī)定要求的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的,依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第五十二條檢測單位偽造檢驗數(shù)據(jù)或偽造檢驗結(jié)論的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令其更正,沒收其違法所得,并可處以所收檢驗費二倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,提請工商行政主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第五十三條違反本辦法,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十四條當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當事人對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行

第五十五條從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第五十六條對阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督管理的國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第五十七條經(jīng)濟處罰的具體辦法,可以由省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況,會同有關(guān)單位制定。

第九章附則

第五十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)實際情況制定實施細則,并報建設(shè)部備案。

第五十九條本辦法由建設(shè)部負責解釋。

第六十條本辦法自發(fā)布之日起施行。城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)的《建筑工程保修辦法(試行)》和《建筑工程質(zhì)量責任暫行規(guī)定》同時廢止。

我們清楚,一項建設(shè)工程必須有一個主管部門來管理、監(jiān)督,再要細分為建設(shè)單位、工程勘寨設(shè)計單位、施工單位、材料構(gòu)配件設(shè)備單位等等,明確各個單位各自的職責以及義務(wù),做到責罰分明,沒有相關(guān)資質(zhì)的施工方不能接受項目,施工方需有效的資質(zhì)證明,由相關(guān)部門檢查監(jiān)督,確保工程安全依法執(zhí)行。


最高法關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同適用法律問題的解釋

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