交公路發[2006]265號

各省、自治區、直轄市交通廳(局、委)，上海市市政工程管理局，天津市市政工程局,新疆生產建設兵團交通局，各鐵路局，**鐵路公司：

為貫徹落實國務院領導同志的指示精神，保障公路、鐵路行車安全，交通部與鐵道部決定聯合開展公鐵立交安全整治工作，對現有公鐵立交上的安全隱患進行集中整治。現將《公鐵立交安全整治工作方案》印發給你們，請結合本地區實際情況，認真做好組織和實施工作，確保整治工作如期完成。

二○○六年六月九日

為保證公鐵立交(公路上跨鐵路立交橋，下同)安全整治工作的順利進行，根據《公路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《公路工程技術標準》等法律、法規、標準，制訂本方案。

一、工作目標

通過1～2年時間的努力，完成全國交通部門調查確定的現有公鐵立交安全防護設施的設置、加固或完善工作，全面提高公路、鐵路的安全行車水平，最大限度地減少汽車沖入或墜落鐵路事故的發生，保障人民群眾的生命財產安全。

二、實施步驟

整治工作計劃用二年時間完成，分三個階段進行。

第一階段：2006年6月至12月，集中整治現有上跨鐵路六大繁忙干線公路橋梁的安全隱患;

第二階段：2007年1月至2007年6月，集中整治現有上跨68條干線鐵路公路橋梁的安全隱患;

第三階段：2007年7月至2007年年底，完成現有上跨其他鐵路線路公路橋梁安全隱患的整治工作。

全國6大繁忙鐵路干線與68條干線鐵路明細表見附件3。

三、技術規定

“公鐵立交安全整治”工作可參照交通部頒布的《公路安全保障工程實施技術指南》進行，并按照“經濟、安全、環保、有效”的原則，以交通工程措施為主，其主要技術手段包括增設或完善公路交通標志、標線、防撞護欄、隔離網、減速設施等，或綜合運用以上技術措施。

(一)基本要求。

1.護欄。

根據公鐵立交的危險程度、行車速度、交通流構成、設置護欄的可行性等具體情況，并充分考慮與周圍環境相協調，合理確定護欄型式及其防撞等級。具備設置條件的，其防撞等級應設置不低于SB級的防撞護欄，并根據情況設置必要的防護網。

2.交通標志。

進一步完善公鐵立交上的警告、限速、禁止超車等交通標志。交通標志的種類、數量，應符合《道路交通標志和標線》(GB5768)的規定。交通標志應與交通標線配合使用，協調一致。

3.交通標線。

交通標線應根據路面寬度、交通量和視距等因素劃設，做到標準規范、線型流暢、齊全醒目。對公鐵立交，應劃設中心實線，禁止車輛超車。

4.減速設施。

對于公鐵立交上的長下坡，可根據實際情況，設置必要的減速設施。減速設施型式的選擇應充分考慮行車的舒適性、路面排水及養護等因素，慎用坎式等強制性減速裝置。

5.視線誘導設施。

示警樁、示警墩和輪廓標線等視線誘導設施的設置應根據橋梁所在公路線形、路側危險程度和其它設施的應用情況合理選用。對于公路線性指標較差的路段，可選用線形誘導標。

(二)公鐵立交橋護欄設置要求。

公路上跨鐵路立交橋的護欄防撞等級一般不得低于SB級。但對于橋梁現有護攔防撞等級不足，需要改造的，可參照以下規定執行。

1.對于未設人行道的，應通過荷載驗算，視情況可將橋梁原有欄桿及安全帶拆除，在原位重新設置護欄，其型式可優先選用混凝土護欄。當新設混凝土護欄增加的恒載過大影響橋梁安全時，可選擇波形梁鋼護欄。

2.對于已經設置懸臂式人行道的，應對邊梁(板)進行檢測、驗算，根據檢測、計算結果可將人行道外移，并設置混凝土護欄或鋼波形護欄，下設托梁或斜撐。必要時應對橋梁進行局部加固處理。

3.對已經設置非懸臂式人行道的，可將原橋梁欄桿、人行道板拆除，通過植筋的方式將混凝土護欄或鋼波形護欄與梁(板)連接在一起，并用混凝土找平。但為了保證行人安全，可在橋面用標線或欄桿將人行道和車行道分開。當橋面寬度富裕較大時，可不拆除人行道及欄桿，直接在其內側設置混凝土護欄或鋼波型護欄。

橋梁護欄的具體布置型式見附件2。

四、保證措施

(一)提高認識，加強領導。各地交通、鐵路管理部門要從保障人民群眾生命財產安全的高度充分認識這項工作的重要意義，切實做到精心組織、周密籌劃，抓好落實。為加強對“公鐵立交安全整治”工作的組織領導，交通部與鐵道部決定聯合成立“公鐵立交安全整治工作領導組”(組成成員名單見附件1)，督促、指導各地推進整治工作。各地交通、鐵路管理部門也應成立相應的組織機構，加強對這項工作的領導和協調，確保整治工作的順利進行。

(二)保證資金渠道。公鐵立交的安全防護所需資金應納入公路安全保障工程實施范圍。

(三)加強協調和配合。各級交通、鐵路管理部門要緊密配合，加強協調，確保整治工作的順利開展。交通部門負責對現有公鐵立交安全狀況進行調查、并負責組織整治工程的設計、施工和驗收工作;鐵路部門配合做好調查工作，并根據整治工程的安排，及時調整列車運行時間，為施工提供便利，保證施工期鐵路運行安全。此外，各級交通、鐵路部門今后在對新建鐵路跨行公路或新建公路跨行鐵路進行行政審批時，必須依法辦理，不得附加包括指定工程設計、施工單位等在內的任何前置條件。有關交通、鐵路部門在組織實施上述跨行工程時，必須按照有關法律法規的規定，采用招投標方式公開選擇設計、施工單位。

(四)加強工程管理，確保質量。整治工程實施前，各級交通部門應根據工程的規模、復雜程度，合理選擇具有相應資質的設計單位進行設計。要建立和完善符合整治工程特點的質量監管體系，確保工程質量。

(五)營造良好社會環境。各級交通、鐵路部門，應充分利用報紙、電臺、電視和網站等媒體進行宣傳，擴大社會影響，為整治工作營造良好的社會氛圍。