[刑法條文]

第二百七十八條煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

特征

1、侵犯的客體是國家法律的實(shí)施秩序。

2、客觀上表現(xiàn)為煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施，擾亂社會秩序的行為。所謂煽動，是指以鼓動性言詞或文字勸誘、引導(dǎo)、促使他人去實(shí)施犯罪活動，煽動的內(nèi)容必須是暴力抗拒國家法律實(shí)施，煽動的對象必須是群眾。如果煽動群眾以和平方式如沉默的方式抗拒國家法律實(shí)施，不構(gòu)成本罪。群眾一般是指三人以上，既可以是守法公民，也可以是違法犯罪分子。所謂國家法律，應(yīng)當(dāng)從廣義上理解，包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等。本罪屬于行為犯，只要行為人將暴力抗拒國家法律實(shí)施這一特定的煽動內(nèi)容，在煽動的形式灌輸給了群眾，不管被煽動的群眾是否付諸實(shí)施了，均構(gòu)成本罪。

3、犯罪主體是一般主體。

4、主觀上只能是出于故意。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)刑法第278條的規(guī)定，煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)立案。

本罪屬于行為犯，只要行為人實(shí)施了煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施的行為，原則上就構(gòu)成犯罪，無論群眾是否聽信其煽動，是否實(shí)際上造成危害后果，都應(yīng)當(dāng)立案追究。

構(gòu)成要件

，并且具有煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施的目的，即行為人實(shí)施煽動行為，其目的在于混淆視聽，蠱惑人心，煽動群眾暴力拒拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施的行為。

煽動，即煽惑、鼓動，是指以鼓動性言語或文字勸誘、引導(dǎo)促使他人去實(shí)施犯罪活動的行為。煽動的方式，包括用語言、文字、圖形等，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，或者利用演說、張貼、散發(fā)、郵寄等形式，煽惑、鼓動群眾以暴力方式抗拒國家法律、行政法規(guī)的實(shí)施。

本罪所指群眾，一般應(yīng)理解為三人以上的特定的或不特定的多數(shù)人，也就是說煽動的對象至少是二人，否則不構(gòu)成本罪。實(shí)踐中掌握被煽動的“群眾”，應(yīng)具體問題具體分析，不宜機(jī)械地以人數(shù)多少衡量，應(yīng)強(qiáng)調(diào)從被煽動人的范圍和煽動行為指向?qū)ο笊线M(jìn)行判斷。如果行為人煽動一兩個(gè)人去暴力抗拒法律、行政法規(guī)實(shí)施，被煽動的人構(gòu)成本罪，而原先的煽動者不構(gòu)成本罪。如果原先煽動的人煽動的目的在于誘起他人產(chǎn)生的煽動暴力抗拒法律、行政法規(guī)實(shí)施的犯罪意圖，則應(yīng)根據(jù)刑法第29條以教唆犯論處。

暴力，是指用武力或者其他強(qiáng)制性手段;“抗拒”，指抵抗拒絕，即故意不遵守法律、行政法規(guī)，違反公民的守法義務(wù)，并公然對抗并拒絕法律、行政法規(guī)的強(qiáng)行性施行。

客體要件

本罪侵犯的客體是國家法律、行政法規(guī)的實(shí)施秩序。所謂行政法規(guī)的實(shí)施，指法律、行政法規(guī)在社會生活中的貫徹。法律、行政法規(guī)是我國法律淵源效力等級比較高的兩個(gè)層次。法律，在本罪中僅指狹義的法律，包括基本法律和基本法律以外的法律。基本法律，是指規(guī)定和調(diào)整國家和社會生活中某一方面帶有根本性、全局性的社會關(guān)系的法律。根據(jù)憲法第62條第(三)項(xiàng)由全國人民代表大會制定，如刑法、民法和訴訟法等;基本法律以外的法律，根據(jù)憲法第67條第(二)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會制定，是指規(guī)定和調(diào)整由基本法律調(diào)整以外的國家和社會生活中的某一方面的社會關(guān)系的法律，如《商標(biāo)法》[2]、《專利法》[3]等。行政法規(guī)，根據(jù)憲法第89條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，指國務(wù)院根據(jù)且為了實(shí)施憲法和法律，制定和頒布的有關(guān)國家行政管理活動的各種規(guī)范性法律文件，如《外匯管理暫行條例》、《金銀管理?xiàng)l例》等。煽動暴力抗拒的法律、行政法規(guī)包括現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)和已經(jīng)頒布尚未施行的法律和行政法規(guī)。例如某人對修改后的土地管理法不滿，在看到報(bào)紙發(fā)布的法律條文后即煽動群眾，該法一且施行即以暴力抗拒其實(shí)施，即屬煽動暴力抗拒已經(jīng)頒布但尚未施行的法律、行政法規(guī)的情形，

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施的行為。

煽動，即煽惑、鼓動，是指以鼓動性言語或文字勸誘、引導(dǎo)促使他人去實(shí)施犯罪活動的行為。煽動的方式，包括用語言、文字、圖形等，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，或者利用演說、張貼、散發(fā)、郵寄等形式，煽惑、鼓動群眾以暴力方式抗拒國家法律、行政法規(guī)的實(shí)施。

本罪所指群眾，一般應(yīng)理解為三人以上的特定的或不特定的多數(shù)人，也就是說煽動的對象至少是二人，否則不構(gòu)成本罪。實(shí)踐中掌握被煽動的“群眾”，應(yīng)具體問題具體分析，不宜機(jī)械地以人數(shù)多少衡量，應(yīng)強(qiáng)調(diào)從被煽動人的范圍和煽動行為指向?qū)ο笊线M(jìn)行判斷。如果行為人煽動一兩個(gè)人去暴力抗拒法律、行政法規(guī)實(shí)施的，被煽動的人構(gòu)成本罪，而原先的煽動者不構(gòu)成本罪。如果原先煽動的人煽動的目的在于誘起他人產(chǎn)生的煽動暴力抗拒法律、行政法規(guī)實(shí)施的犯罪意圖，則應(yīng)根據(jù)第29條以教唆犯論處。

暴力，是指用武力或者其他強(qiáng)制性手段;“抗拒”，指抵抗拒絕，即故意不遵守法律、行政法規(guī)，違反公民的守法義務(wù)，并公然對抗并拒絕法律、行政法規(guī)的強(qiáng)行性施行。

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