民事主體在通過(guò)合法的途徑，獲得房屋或者是土地的使用權(quán)之后，就可以按照既定的規(guī)定，享有房屋的所有權(quán)、土地的使用權(quán)，但是根據(jù)社會(huì)實(shí)際，不乏國(guó)家機(jī)關(guān)為了某種利益的需要，征收房屋和土地的情形，此時(shí)需要支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償金，具體來(lái)說(shuō)，房屋征收和土地使用權(quán)的補(bǔ)償規(guī)定是怎樣的呢?

一、房屋征收和土地使用權(quán)的補(bǔ)償規(guī)定是怎樣的?

《土地管理法》第58條第1款規(guī)定：有下列情況之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

(1)為公共利益需要使用土地的;

(2)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;……依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。《城市房地產(chǎn)管理法》第20條規(guī)定：國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條規(guī)定：國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

另外，《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》6.7.6 規(guī)定：依法以有償出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，根據(jù)社會(huì)公共利益需要拆遷其地上房屋時(shí)，對(duì)該土地使用權(quán)如果視為提前收回處理，則應(yīng)在拆遷補(bǔ)償估價(jià)中包括土地使用權(quán)的補(bǔ)償估價(jià)。此種土地使用權(quán)補(bǔ)償估價(jià)，應(yīng)根據(jù)該土地使用權(quán)的剩余年限所對(duì)應(yīng)的正常市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行。

二、城市房屋拆遷中土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償現(xiàn)狀及其不足

雖然土地使用權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)能，但由于房屋和土地存在著不可分離的特性，城市房屋所有權(quán)的變化必然引發(fā)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，在轉(zhuǎn)讓房屋及地上附著物時(shí)，土地使用權(quán)將一并轉(zhuǎn)讓。城市房屋土地所有權(quán)與使用權(quán)的可分離性以及衍生出的房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)的相聯(lián)系使得土地使用權(quán)成為房屋價(jià)值構(gòu)成中的特有部分。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著國(guó)有土地使用權(quán)有償使用制度的確立，房屋土地使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性得以顯現(xiàn)。實(shí)踐中，不同地段相似房屋的房?jī)r(jià)相差很大的房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)象從某一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了房屋土地使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

城市房屋拆遷中，拆遷人的目的并不是為了取得被拆遷人的房屋及其附屬物，而是為了取得房屋及其附屬物所占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，取得土地使用權(quán)并進(jìn)行投資擬獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益或生態(tài)效益才是房屋拆遷的根本。房屋拆遷的實(shí)質(zhì)是對(duì)土地使用權(quán)的重新利用。我國(guó)新《憲法》修正案，明確規(guī)定了“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或征用，并給予補(bǔ)償”。

《城市房地產(chǎn)管理法》第19條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得土地使用權(quán)，在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。”《土地管理法》第58條也規(guī)定：“為公共利益需要使用土地的;為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”《物權(quán)法》第一百四十八條規(guī)定，出讓方式的土地在“建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償，并退還相應(yīng)的出讓金”給予補(bǔ)償。由此可見(jiàn)，我國(guó)法律已為房屋拆遷中的土地使用權(quán)人設(shè)定了享有補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，拆遷人在拆遷中應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公開(kāi)、公平、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，對(duì)被拆遷人的土地使用權(quán)予以補(bǔ)償。

是根據(jù)土地管理辦法來(lái)加以制定的，對(duì)于民事主體來(lái)說(shuō)，一旦房屋或者是土地被征收，就可以按照既定的規(guī)定，受領(lǐng)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)于征收單位，在具體進(jìn)行征收工作之前，需要按照規(guī)定，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公布。

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