近年來，在各地都開展了大量的征地補(bǔ)償工作，同時(shí)也引起了很多的征地補(bǔ)償爭(zhēng)議，為了更好的杜絕這些征地補(bǔ)償征地，新沂市政府制定了新沂市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的實(shí)施方案，有了相關(guān)的方案，征地工作者可以依據(jù)方案進(jìn)行征地補(bǔ)償工作，被征地人民可以更好的了解新沂市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有利于征地補(bǔ)償工作的進(jìn)行。

新沂市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案

新沂市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作

實(shí)施方案

為維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范征地和補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》(省政府93號(hào)令)及《徐州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法(試行)》(徐政規(guī)〔2014〕1號(hào))，結(jié)合新沂實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮新老政策銜接，確保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)，通過落實(shí)被征地農(nóng)民保障工作，著力規(guī)范全市用地程序，保證依法依規(guī)、節(jié)約集約使用土地。

二、相關(guān)規(guī)定

1.關(guān)于新政策執(zhí)行時(shí)間

2013年12月1日后征收土地的，實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

2.關(guān)于遺留問題處理

對(duì)2013年12月1日前，先期用地并實(shí)施補(bǔ)償?shù)模参崔k理土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的，由屬地村組通過宣傳，征求被征地農(nóng)民意愿。村民愿意退還已領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)的，按新征收土地政策執(zhí)行;不愿意退還的，以家庭為單位，提供16周歲以下家庭成員名單，簽訂協(xié)議，折抵一次性生活補(bǔ)助費(fèi)，不再辦理被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

3.關(guān)于人口界定

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具體負(fù)責(zé)落實(shí)。參加被征地農(nóng)民保障的人口為享有承包地的人口，被征地農(nóng)民的名單以家庭為單位，由村組提供，提供的名單要參考村組年齡結(jié)構(gòu)比例。

4.關(guān)于人均耕地比率

為保證征地補(bǔ)償新老政策銜接，各村組人均耕地比率以1994年二輪承包為基點(diǎn)。

5.關(guān)于資金保障

社會(huì)保障統(tǒng)籌資金列入征地成本，在掛牌出讓底價(jià)上增加3萬元/畝。保障資金不足的，由享有土地收益的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

6.關(guān)于先期用地補(bǔ)償

嚴(yán)格控制先期用地規(guī)模，因重大項(xiàng)目確需先期補(bǔ)償?shù)模仨毶暾?qǐng)市國(guó)土資源管理委員會(huì)批準(zhǔn)，在符合土地利用總體規(guī)劃并落實(shí)預(yù)期用地指標(biāo)的前提下，把握用地時(shí)間節(jié)點(diǎn)，方可實(shí)行先期補(bǔ)償。人社部門先行進(jìn)保，財(cái)政部門做好資金保障，待國(guó)土部門報(bào)征土地后，再完善征地保障手續(xù)。

7.關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社會(huì)保障工作

遵循平等協(xié)商、依法、自愿的原則，鼓勵(lì)有條件村組積極探索以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社會(huì)保障工作(具體辦法另行制定)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，以土地置換方式取得的農(nóng)村土地完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)后方可改變用途。

三、實(shí)施步驟

1.制定征收預(yù)案

各鎮(zhèn)(街道)會(huì)同國(guó)土部門對(duì)新征收土地制定征收預(yù)案，具體包括地塊位置、歷史補(bǔ)償情況、村民意愿、潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、補(bǔ)償政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擬參保人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、補(bǔ)償費(fèi)用總額。

2.征地告知

市政府將擬征地地塊依法上報(bào)審批前，屬地鎮(zhèn)(街道)會(huì)同國(guó)土部門將擬征地的面積、用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，在擬征地所在地的鎮(zhèn)(街道)、村、村民小組予以告知。

3.簽訂征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)書

征地告知后，屬地鎮(zhèn)(街道)對(duì)擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、規(guī)格、面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，據(jù)實(shí)填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，并經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人依法依規(guī)共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。

4.確定需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)和名單

人社部門核定需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)核定的人數(shù)預(yù)提供被征地農(nóng)民名單。被征地農(nóng)民的名單以村組為單位，實(shí)行村民自治，經(jīng)商定后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，上報(bào)市人民政府，并送至人社部門、財(cái)政部門和國(guó)土部門。

被征地農(nóng)民的信息包括被征地地塊位置、面積、被征地農(nóng)民姓名、性別、出生年月、年齡段、身份證號(hào)和征地補(bǔ)償費(fèi)款項(xiàng)等基本信息。

經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施征收后，將土地征收決定及補(bǔ)償安置方案在被征地的鎮(zhèn)(街道)、村、村民小組予以公告，并依法實(shí)施補(bǔ)償。

四、部門職責(zé)

市國(guó)土部門具體負(fù)責(zé)征地業(yè)務(wù)上報(bào)審批、征收公告以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市人社部門負(fù)責(zé)核定需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù);負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的代繳和發(fā)放;簽訂社會(huì)保障確認(rèn)卡，建立個(gè)人分賬戶，制定工作流程，做好政策宣傳。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶及該資金的籌集、管理和核算;負(fù)責(zé)將預(yù)存征地補(bǔ)償賬戶資金轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。

市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作中的監(jiān)督及違法案件的查處。

市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)使用情況的審計(jì)。

市農(nóng)工部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用情況監(jiān)督;牽頭負(fù)責(zé)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社會(huì)保障工作。

市公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的監(jiān)督指導(dǎo)及征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錫沂高新區(qū)以及各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)建立被征地農(nóng)民信息臺(tái)賬和征地補(bǔ)償臺(tái)賬，確認(rèn)參加被征地農(nóng)民社會(huì)保障人員具體名單;負(fù)責(zé)指導(dǎo)村集體依法與被征地農(nóng)民簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。

五、工作要求

1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立被征地農(nóng)民保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市征地補(bǔ)償和被征農(nóng)民社會(huì)保障工作。新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錫沂高新區(qū)以及各鎮(zhèn)(街道)要明確專門機(jī)構(gòu)人員，具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

2. 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道，廣泛宣傳被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)政策，為新舊補(bǔ)償政策平穩(wěn)過渡營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，通過與群眾面對(duì)面交流，做好政策解答工作，切實(shí)增強(qiáng)群眾參保的積極性。

3. 強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

分層次、分類別組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面深入解讀政策內(nèi)容及操作流程，切實(shí)提高全市各級(jí)、各部門干部依法征地、依法補(bǔ)償?shù)墓ぷ魉剑瑸槲沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。

可以更加全面的保障農(nóng)民的合法權(quán)益，約束征地工作者的工作，以免的出現(xiàn)利用征地補(bǔ)償工作進(jìn)行個(gè)人利益的違法行為，新沂市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施方案，不僅規(guī)定了征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了農(nóng)民社保的內(nèi)容，農(nóng)民參與社保，可以保障日后的生活，具有一定的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

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