中華人民共和國(guó)《征地拆遷補(bǔ)償暫行條例》

隨著我國(guó)拆遷建設(shè)活動(dòng)的大力開(kāi)展，全國(guó)各地因?yàn)椴疬w補(bǔ)償而引發(fā)的沖突事件層出不窮？而之前網(wǎng)上盛傳我國(guó)是依照《中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償暫行條例》為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)償被征地人，國(guó)務(wù)院是否頒布了該項(xiàng)條例呢？律霸小編在下文為您詳細(xì)分析該條例的真實(shí)性。

(一)、從該暫行條例的法律效力來(lái)看，既然是“暫行條例”，按照我國(guó)《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定，是指國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，稱“暫行條例”或者“暫行規(guī)定”。這就說(shuō)明所謂的“暫行條例”從效力級(jí)別上肯定是行政法規(guī)，只能以國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布，很顯然，網(wǎng)上盛傳的“中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償暫行條例”卻以“胡錦濤主席令”的形式予以發(fā)布，與我國(guó)法律法規(guī)嚴(yán)重矛盾。

(二)、從該暫行條例的立法目的來(lái)看，所謂的“暫行條例”表述為：“為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，為人民建設(shè)更美好安寧的家園，方便交通，充分發(fā)揮現(xiàn)代交通工具的便捷，用時(shí)間縮小邊遠(yuǎn)地區(qū)的距離，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，希望廣大人民群眾支持配合，特制定本條例。”僅從文字表述上來(lái)說(shuō)，該條內(nèi)容缺少法言法語(yǔ)，毫不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有說(shuō)明其制定該“暫行條例”的法律意義何在?用口語(yǔ)化的語(yǔ)言來(lái)迎合普通老百姓的心理需求，不符合我國(guó)制定法律法規(guī)的立法目的表述習(xí)慣。

(三)、從該暫行條例的立法依據(jù)來(lái)看，“暫行條例”沒(méi)有說(shuō)明其條例制定的依據(jù)何在?其依據(jù)的上位法是哪些法律法規(guī)?在沒(méi)有明確其立法來(lái)源的前提下，其能夠產(chǎn)生的法律效力及產(chǎn)生多大的效力都將得到質(zhì)疑?同樣，對(duì)于該“暫行條例”的適用范圍，在法律條文中也無(wú)從體現(xiàn)，貫徹的基本原則等等都有欠缺，缺少基本的法律生效要素。

(四)、從該暫行條例的條文結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容來(lái)看，“暫行條例”對(duì)條文章節(jié)的設(shè)計(jì)雜亂無(wú)章，沒(méi)有按照我國(guó)《立法法》明確規(guī)定的要求來(lái)執(zhí)行，沒(méi)有根據(jù)內(nèi)容需要把其分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。另外，對(duì)該暫行條例的修改和廢止程序毫無(wú)涉及，也沒(méi)有題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期。其具體內(nèi)容同時(shí)涉及到征收集體土地和國(guó)有土地，包括兩種不同土地性質(zhì)上房屋的安置補(bǔ)償、果樹(shù)青苗補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，不區(qū)分實(shí)際情況，不分區(qū)域不分地類完全沒(méi)有任何細(xì)化條文，主觀臆想地把全國(guó)所有的情況通過(guò)一刀切的形式加以硬性規(guī)定，這顯然是十分荒謬的。

(五)、從該暫行條例的制定程序來(lái)看，根據(jù)我國(guó)《立法法》和《行政法規(guī)制定程序條例》的相關(guān)規(guī)定，行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。行政法規(guī)在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。行政法規(guī)起草工作完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其說(shuō)明、各方面對(duì)草案主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)和其他有關(guān)資料送國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院提出審查報(bào)告和草案修改稿，審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)草案主要問(wèn)題作出說(shuō)明。行政法規(guī)由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布。行政法規(guī)簽署公布后，及時(shí)在國(guó)務(wù)院公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。在國(guó)務(wù)院公報(bào)上刊登的行政法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

(六)、制定一部法律法規(guī)，需要經(jīng)過(guò)十分復(fù)雜的程序，不可能完全是閉門(mén)造車杜撰出來(lái)的，事先事中事后都需要有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民積極參與?為什么只要具有基本法律常識(shí)的人來(lái)說(shuō)，就可以判斷出“中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償暫行條例”是完全虛構(gòu)的呢?其最直接的核實(shí)結(jié)果就是我們不能從政府或法律規(guī)定的其他正式途徑來(lái)獲知“暫行條例”的文本內(nèi)容，其在法律和事實(shí)完全就是根本不存在的一部虛構(gòu)行政法規(guī)。

綜合以上幾個(gè)方面的分析，所謂的《中華人民共和國(guó)征地拆遷補(bǔ)償暫行條例》事實(shí)上是不存在于中國(guó)法律體系當(dāng)中的，希望廣大讀者能夠多多了解國(guó)家頒布的正式正確的法律法規(guī)，不要聽(tīng)信網(wǎng)上的謠傳，更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸律師！

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