“勞務(wù)派遣”存在的問題

(1)勞動(dòng)者就業(yè)的不穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量下降。

一些勞動(dòng)者被派遣用工單位后，用工單位隨意安排超時(shí)加班加點(diǎn)，不依法安排勞動(dòng)者休假，不按勞務(wù)派遣協(xié)議提供勞動(dòng)保護(hù)條件等。并且用工單位可隨時(shí)炒勞動(dòng)者的“魷魚”而不用承擔(dān)任何法律責(zé)任。

(2)勞務(wù)派遣成為一些用工單位逃避責(zé)任的慣用手段。

在正常的用工方式下，用人單位解除勞動(dòng)合同必須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，必須為勞動(dòng)者辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)，而在勞務(wù)派遣這種方式下用工單位卻不用。而勞務(wù)派遣單位往往都是一些資金規(guī)模小，基本上是沒有什么固定資產(chǎn)的公司，加之管理不到位，往往沒有實(shí)力為勞動(dòng)者辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)，從而勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到保護(hù)。

(3)一旦發(fā)生糾紛，用人單位、派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者之間責(zé)任難以分清。

由于《勞動(dòng)合同法》頒布前，我國(guó)在這方面還沒有建立規(guī)范的管理制度，勞務(wù)派遣適用于那些領(lǐng)域、那些工種?勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備那些資質(zhì)?對(duì)一些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)坑蒙拐騙、截留工資保險(xiǎn)費(fèi)用等不當(dāng)行為如何制裁?用工單位對(duì)勞務(wù)派遣工承擔(dān)那些直接責(zé)任等等?都沒有明確的說法。特別是在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求、勞動(dòng)者在職場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位的情況下，勞務(wù)派遣容易被濫用，勞動(dòng)者往往被這種用工方式所損害。

(4)虛假勞務(wù)派遣問題存在。

虛假勞務(wù)派遣是指用人單位和勞動(dòng)者本已有了勞動(dòng)關(guān)系，但用人單位卻想方設(shè)法讓工人與自已解除勞動(dòng)合同后和“新老板”——?jiǎng)趧?wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，然后再要求勞務(wù)派遣公司把工人派回到自已的公司上班。虛假勞務(wù)派遣危害更大，首當(dāng)其沖的是損害被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，最大的收益者是原用人單位，它可以借此減少工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的成本，同時(shí)把問題和責(zé)任推給了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。而一旦產(chǎn)生問題，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)往往無實(shí)力解決，甚至有的可能在收取了用工單位支付的管理費(fèi)后“卷包”走人，規(guī)避責(zé)任。

“勞務(wù)派遣”產(chǎn)生的歷史背景及原因

勞務(wù)派遣，也叫勞動(dòng)力派遣、勞動(dòng)者派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣，在我國(guó)常用的是勞務(wù)派遣。準(zhǔn)確地說，勞務(wù)派遣，指的是勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，將該勞動(dòng)者派遣到用工單位從事勞動(dòng)的一種特殊的用工形式。

據(jù)有關(guān)資料表明，勞務(wù)派遣作為一種用工形式，最早產(chǎn)生于美國(guó)，隨后在西歐和日本出現(xiàn)。我國(guó)自上世紀(jì)80年代改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和用工制度改革的深度推進(jìn)，在大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員需要再就業(yè)的背景下，勞務(wù)派遣用工形式在我國(guó)產(chǎn)生并得到發(fā)展。由于農(nóng)村勞動(dòng)力普遍文化程度不高，勞動(dòng)技能水平低，加上農(nóng)村信息的相對(duì)閉塞，他們自發(fā)外出就業(yè)時(shí)，往往難以找到合適的用工單位。因此，通過勞務(wù)派遣的形式，建立勞務(wù)派遣企業(yè)，將當(dāng)?shù)馗挥嗟膭趧?dòng)力組織起來，由勞務(wù)派遣企業(yè)為其尋找用工單位，準(zhǔn)對(duì)用單工單位的需要有目的進(jìn)行勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，這種方式一定意義上來說，有利于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。在城鎮(zhèn)，將城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員組織起來，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能以后，從事一些靈活、專業(yè)水平要求相對(duì)高一些的崗位，比如將女職工派遣到醫(yī)院從事護(hù)理、月嫂崗位，男職工從事保安、園林綠化等崗位。這種方式也符合城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員尤其是“4050”就業(yè)困難群體再就業(yè)的需要。

目前，我國(guó)已經(jīng)開展勞務(wù)派遣的地區(qū)主要包括：北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、山東、江西、四川、湖南、東北三省等地方，并且勞務(wù)派遣在其他地區(qū)不斷發(fā)展起來。勞務(wù)派遣的用工領(lǐng)域日趨廣泛，遍及電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、鐵路運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)，以及建筑業(yè)和制造業(yè)。可以說，無論是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是外企、私企、國(guó)有特大型還是中小企業(yè)都存在勞務(wù)派遣用工形式。各種勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)紛紛成立。甚至一些地方政府部門也成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，一些大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成立勞務(wù)派遣公司向集團(tuán)內(nèi)部其他單位進(jìn)行勞務(wù)派遣。據(jù)報(bào)道，廣州目前從事人才租賃的公司有200家以上，上海400家以上，北京僅勞動(dòng)行政部門發(fā)有資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司300家以上。全國(guó)近有5000萬以上勞動(dòng)力是通過勞動(dòng)派遣的方式就業(yè)的。全國(guó)勞務(wù)派遣單位不少于2.6萬個(gè)，其中獲得有關(guān)部門審批的僅1.8萬個(gè)。被派遣勞動(dòng)者從農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人群擴(kuò)大到城鎮(zhèn)其他勞動(dòng)者，甚至包括一些大中專畢業(yè)生。