一、行政許可聽(tīng)證必須公告嗎？

《中華人民共和國(guó)行政許可法》 第四十六條

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

以下行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，并向社會(huì)公告：

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng);

行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。

二、行政許可聽(tīng)證程序是怎么樣的？

聽(tīng)證是實(shí)施行政許可的重要程序，行政許可法對(duì)此專(zhuān)節(jié)作出規(guī)定。相比于行政處罰法，行政許可法對(duì)聽(tīng)證的規(guī)定進(jìn)一步完善：

1、行政許可的聽(tīng)證可以分為依職權(quán)的聽(tīng)證(46)與依申請(qǐng)的聽(tīng)證(47)兩種。依職權(quán)的聽(tīng)證，即行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)主動(dòng)舉行的聽(tīng)證。

依職權(quán)的聽(tīng)證又有兩種情況：

(1)法定依職權(quán)的聽(tīng)證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉行聽(tīng)證，如《價(jià)格法》中關(guān)于公益事業(yè)的漲價(jià)必須舉行聽(tīng)證的規(guī)定。

(2)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

依申請(qǐng)的聽(tīng)證，即行政機(jī)關(guān)應(yīng)公民或組織的申請(qǐng)而舉行的聽(tīng)證。行政許可不僅涉及到申請(qǐng)人的利益，而且也可能會(huì)影響到其他利害關(guān)系人的利益。行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20內(nèi)組織聽(tīng)證。

2、聽(tīng)證筆錄的效力——“案卷排他原則”

行政許可法關(guān)于聽(tīng)證程序的規(guī)定與行政處罰法基本相同，不同之處主要表現(xiàn)在第48條第2款關(guān)于聽(tīng)證筆錄的效力的規(guī)定。行政處罰法只是規(guī)定行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證要制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽字。行政許可法在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定：行政機(jī)關(guān)僅僅應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。這就明確了聽(tīng)證筆錄要作為作出行政許可決定依據(jù)的法律地位。

綜合上面所說(shuō)的，行政許可的聽(tīng)證一般是由行政機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行實(shí)施，而對(duì)于產(chǎn)生聽(tīng)證的事項(xiàng)一般也是要如實(shí)的進(jìn)行公告，從而讓其它的公民可以了解到案件的實(shí)際情況，這也是體現(xiàn)了在執(zhí)行每一起案件的時(shí)候都是屬于公平、公正的，不會(huì)有任何包庇的情形。

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