申請(qǐng)工傷賠償

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：我國(guó)勞動(dòng)法律關(guān)系主體中的勞動(dòng)者，是指具有勞動(dòng)能力的并通過(guò)勞動(dòng)合同與所在單位建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的工勤人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員，以及其他通過(guò)勞動(dòng)合同與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織建立勞動(dòng)關(guān)系的人員。

《勞動(dòng)合同法》所指的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)年滿16周歲，且尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與退休金。因此，從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，退休人員已經(jīng)不屬于法定意義上的勞動(dòng)者。

此外，退休人員在退休后便開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，而養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家為保障勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，國(guó)家財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。因此，退休且已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，就意味著勞動(dòng)者已經(jīng)享受了國(guó)家提供的相應(yīng)社會(huì)保障和福利，其再次被聘用就不能與用人單位建立勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)關(guān)系。

因此，退休返聘人員已不具備享受工傷保險(xiǎn)待遇的主體資格，因而也就無(wú)法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

退休返聘人員發(fā)生所謂“工傷”，首先其受傷的情形須符合《工傷保險(xiǎn)條例》第14條和第15條規(guī)定，此時(shí)才會(huì)產(chǎn)生是否可認(rèn)定工傷、用人單位要承擔(dān)什么責(zé)任的問(wèn)題。

現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)于這些問(wèn)題并沒(méi)有作出具體規(guī)定，造成了司法實(shí)踐中退休返聘人員因工作出現(xiàn)傷害時(shí)，容易出現(xiàn)爭(zhēng)議。

一種觀點(diǎn)是持否定態(tài)度，其依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》第七條規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。”

《工傷保險(xiǎn)條例》也明確要求工傷認(rèn)定必須提供存在勞動(dòng)關(guān)系的證明，而退休返聘人員和單位存在的是勞務(wù)關(guān)系，因此是不能做工傷認(rèn)定的。

較多地區(qū)傾向于這一觀點(diǎn)，例如《北京市實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》第21條規(guī)定：“工傷認(rèn)定申請(qǐng)有下列情形之一的，不予受理：……(二)受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過(guò)法定退休年齡的……”;

《廈門市實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>規(guī)定》第19條規(guī)定：“工傷認(rèn)定申請(qǐng)有下列情形之一的，勞動(dòng)保障行政部門不予受理：……(三)屬于用人單位聘用的離退休人員的……”;

《天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于工傷保險(xiǎn)若干問(wèn)題的解決意見(jiàn)》第14條規(guī)定：“退休人員反聘后，在工作中受傷，不適用工傷保險(xiǎn)政策。”

《太原市實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>細(xì)則》第14條規(guī)定：“工傷認(rèn)定申請(qǐng)有下列情形之一的，不予受理：(二)受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過(guò)法定退休年齡人員的。”

可以參照工傷待遇

但是，也有另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，退休返聘人員是一種特殊勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)和最低工資等方面應(yīng)參照正式合同制員工待遇執(zhí)行，最典型的就是上海市，其規(guī)定退休返聘人員與用人單位存在著特殊勞動(dòng)關(guān)系，因工作發(fā)生傷害時(shí)，可以做工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。

如《上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)局關(guān)于實(shí)施<上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法>若干問(wèn)題的通知》規(guī)定：“本市用人單位聘用的退休人員發(fā)生事故傷害的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，工傷保險(xiǎn)待遇參照《實(shí)施辦法》的規(guī)定由聘用單位支付。”

實(shí)踐中，對(duì)于退休返聘者來(lái)說(shuō)，因工作發(fā)生傷害時(shí)，如果不能認(rèn)定工傷，是否就不能享受工傷待遇呢?

筆者認(rèn)為，即使不能做工傷認(rèn)定，也應(yīng)該參照工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定支付相關(guān)待遇。《國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)<關(guān)于重新進(jìn)入勞動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域的離休人員能否享受工傷保險(xiǎn)待遇的請(qǐng)示>的復(fù)函》作出了明確規(guī)定，即：關(guān)于離退休人員重新就業(yè)后發(fā)生工傷如何處理的問(wèn)題，現(xiàn)行法律、行政法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)參照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動(dòng)保障部、解放軍總政治部、中國(guó)科協(xié)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見(jiàn)〉的通知》的規(guī)定辦理。

而該通知規(guī)定：“離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘工作期間，因工作發(fā)生職業(yè)傷害的，應(yīng)由聘用單位參照工傷保險(xiǎn)的相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)妥善處理”。

由此可見(jiàn)，退休返聘人員因工作受到傷害時(shí)，雖然雙方是勞務(wù)關(guān)系，也應(yīng)由聘用單位參照工傷保險(xiǎn)的相關(guān)待遇來(lái)處理是有依據(jù)的。

隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，越來(lái)越多的退休人員被用人單位返聘，由于用工雙方存在的是勞務(wù)關(guān)系，這就直接影響了退休返聘人員合法權(quán)益的保護(hù)，尤其是對(duì)退休返聘人員發(fā)生工傷時(shí)如何處理存在著極大的爭(zhēng)議。

因此，應(yīng)該借鑒上海市的有關(guān)規(guī)定，直接視為特殊勞動(dòng)關(guān)系，一旦發(fā)生工傷直接依照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付，這樣才能更好地維護(hù)退休返聘人員的合法權(quán)益。我國(guó)《憲法》也明確規(guī)定中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，即使是退休返聘人員也享有勞動(dòng)的權(quán)利，并因此受到法律的保護(hù)。若還有問(wèn)題，可來(lái)律霸網(wǎng)咨詢。

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