履約保函是工程投標和承包合同不可缺少的組成部分,它受到招標文件中有關保函條款的制約。國際工程承包中業主為了規避因承包商違約造成的風險,通常要求承包商提供可靠的經濟擔保。如果承包商信譽太差,銀行也不愿意出具保函,承包商就無法承攬工程。假如銀行缺乏對承包商履約能力的了解,貿然出具履約保函同樣要承擔較高的經營風險,在《跨國承包》一書中對保函是這樣來解釋的:保函是指第三者(如銀行)應當事人一方的要求,以其自身信用為擔保交易項上的某種責任或義務履行而作出的一種具有一定金額,一定期限,承擔其中經濟責任或經濟賠償責任的書面付款保證承諾。”銀行對擔保申請審查不嚴格或申請人沒有提供足額的補償措施,在賠付債權人的損失后,就可能從被擔保人處得不到完全的補償,其虧損額在于擔保保證金與保費之和難以彌補給債權人的賠償金,這就是銀行只愿意給那些守信者作擔保的原因所在。
在各種保函中,履約保函是最重要的一種,履約保函具體又可分為兩種類型,一種是無條件履約保函,是指無論業主任何時候提出聲明認為承包商違約,只要在保函有效期之內,銀行就要無條件地對業主進行賠付,即見索即賠。另一種是有條件履約保函,是指支付賠償之前銀行要求業主必須提供承包商確實未曾履行義務的理由證據或提交經仲裁的違約證明。世界銀行貸款項目往往要求承包商提供無條件銀行履約保函,至于采用何種履約保函格式,因不同的國家、銀行和業主的意愿而各異。
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