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寧波
如何實施行政復議條例
8月1日，行政復議法實施條例開始施行。就在這一天，北京市政府法制辦公室宣布開通行政復議電子郵箱，開始接收向市政府提交的行政復議申請。近幾個月，全國已有2600多名行政復議工作人員分三批來京參加有關培訓。國務院法制辦行政復議司司長呂錫偉說，這樣大規模的培訓，在行政復議工作的歷史上從未有過。
“準司法”的法律制度平臺
每年平均解決8萬多起行政爭議
今年6月，北方一個普通鄉村的村民們通過行政復議平臺改變了省政府的征地批復。
在一次征地中，村干部偽造了村民代表會議的村民簽字，省政府依據這一偽造的上報材料作為審批依據，批復了這次征地。此后，村民們依法提出復議申請。2006年8月又向國務院申請最終裁決。經過國務院法制辦的調查，弄清了事實真相，省政府撤銷了對此次征地的批復。隨后，村民們也主動撤回了行政復議的申請。一次行政爭議有了一個和諧的結局。
據統計，自1999年10月行政復議法實施以來，我國各地方和國務院有關部門共受理行政復議申請51萬多件，辦結46萬多件。近幾年，全國每年平均通過行政復議解決8萬多起行政爭議，80%能夠做到“案結事了”。
呂錫偉說，行政復議是行政機關通過“準司法”程序解決行政爭議的法律制度平臺。這個法律制度平臺保護人民群眾不滿意行政機關行為時的糾錯申請權，也約束申請人依法行使申請權，又能夠通過行政機關上級對下級的監督，糾正一些不當的行政行為。行政復議的優勢就是更加快捷、便民，而且不向申請人收取任何費用。與司法途徑不同，行政復議的救濟渠道對行政機關具體行政行為既進行合法性審查，又進行合理性審查，對行政行為糾正的力度也更大。
他說，行政復議在世界各國是普遍優先采用的行政爭議解決方式。如果行政復議得到加強，完全可以化解大部分行政爭議問題。
效率與潛力未充分發揮
近2/3的縣級政府沒有專職復議人員
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