詢問談話陳述類筆錄是什么
詢問、談話、陳述類筆錄是行政訴訟書證的一種具體表現(xiàn)形式,它們主要是行政機關(guān)在實施具體行政行為時應(yīng)依法獲取的行政相對人陳述或證人證言,將它們提交給法庭后則成為書證。
詢問、談話、陳述類筆錄既是對行政程序中“先取證、后裁決”原則的體現(xiàn),又是對當事人知情權(quán)和質(zhì)辯權(quán)的保護:行政訴訟被告在作出具體行政行為之前調(diào)查收集的事實材料,如果未經(jīng)行政相對人口頭或書面質(zhì)辯,不得作為具體行政行為的定案證據(jù)。
詢問、談話、陳述類筆錄則可被視為行政相對人進行質(zhì)辯的具體方式,可以適用于不同的行政程序中。如:根據(jù)行政聽證程序中當事人的陳述制作的筆錄、根據(jù)行政調(diào)查程序中對證人的詢問制作的筆錄等等。
詢問、談話、陳述類筆錄雖然是以其記錄的內(nèi)容來證明案件事實,即它與現(xiàn)場筆錄具有相同之處,但它并不是一種獨立的證據(jù)形式,而只是書證這種證據(jù)的表現(xiàn)形式之一,這是它與現(xiàn)場筆錄的不同之處。而且,現(xiàn)場筆錄主要是針對當場處罰或其它需要緊急處理的事項當場作出,詢問、談話、陳述類筆錄的適用場合則寬泛得多。由此看來,這兩者之間不可混為一談。
在行政管理實踐中,行政機關(guān)實施具體行政行為時往往忽視詢問、談話、陳述類筆錄的制作,一旦發(fā)生行政爭議進入行政訴訟時,行政機關(guān)常常處于被動地位。目前,我國行政訴訟多以被告敗訴而告終,與行政訴訟被告無法提供詢問、談話、陳述類筆錄等書證或無法提供完整的、依法制作的此類筆錄及其它類書證不無關(guān)系。
因此,在行政審判實踐中,法官應(yīng)注重對詢問、談話、陳述類筆錄及其它形式書證的審查,以引起行政機關(guān)對此類筆錄及其它類書證的重視。
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